2007年上半年廣東省考試錄用公務員《申論》試題

　　編者注：本試題來源于網絡，目前有兩個版本，大體內容接近，僅供參考。

　　------------以下為版本1試題------------

　　一、注意事項

　　1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時使用。

　　2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。

　　3.用黑色墨水筆(簽字筆)作答。要求書寫清楚，卷面整潔。

　　4.本次申論試題共3個問題。總時限為120分鐘。

　　二、給定材料

　　1.《焦點訪談》節目實錄(節選)：演播室主持人敬一丹：自從《焦點訪談》陸續播出了“誘人的騙局”和“慘痛的遭遇”兩期節目，揭露了地下六合彩這種非法賭博活動的種種騙人手段，以及它對個人、家庭和社會造成的嚴重危害。那么，我們究竟應該怎樣阻止它的蔓延，割掉這些毒瘤呢?年紀七旬的老人家住在湖南省嘉禾縣，他的兒子因為賒賬買了地下六合彩，欠下了莊家大量賭債，現在重病纏身，醫療費都沒有著落，莊家卻依然天天催債。湖南省嘉禾縣村民：還不起以后，我那個孫子說了，父債子還，沒辦法。想起來可恨。

　　地下六合彩還讓這位叫陳文華的湖北農民走上了不歸路。今年3 月份，陳文華賒賬三萬多元買碼不中自殺身亡，當時他的小女兒只有5 個月。

　　陳文華的岳母：眼淚都哭干了，(剩下)姑娘一個人，天下父母心哪個不疼啊。

　　雖然制造了一個又一個的人間悲劇，地下六合彩卻在不斷地蔓延。這是今年4 月中旬記者采訪時拍到的畫面，有的地方碼書、碼報擺在街上公開銷售，有的長途汽車站也成了地下六合彩資料的銷售點，還有的地方在馬路邊上就可以看到很多市民在填寫碼單。

　　王太元(中國人民公安大學治安系教授)：一個是對于個人、家庭可以到家破人亡的地步。第二個是嚴重影響當地的經濟發展，尤其是那是一些窮地方，對“三農”問題的解決，新農村建設極為不利。第三個是大量的資金流入為富不仁者手里，或者是境外人手里，對我們國家的經濟安全是一個直接的威脅，社會穩定和治安秩序都受到嚴重的威脅。

　　其實，對地下六合彩這種非法的賭博行為有關部門一直在進行打擊，一些地方還成立了專門的打擊地下六合彩辦公室。2005 年，最高人民法院和最高人民檢察院出臺司法解釋，組織和經營地下六合彩以非法經營罪定罪處罰，加大了刑事處罰的力度。公安部也多次開展過全國性的打擊地下六合彩的專項行動，破獲了一大批地下六合彩賭博案件。但由于種種原因，地下六合彩還在繼續蔓延，根據公安部提供的材料，到2005 年全國就發現有十多個省份出現了地下六合彩。

　　徐滬(公安部治安管理局副局長)：(地下六合彩)這種賭博形式它的賠率比較高，玩法也比較新穎，所以在農村中有一定的市場。

　　林亞剛(武漢大學法學院教授)：陷入這種陷阱的人大部分都是家境并不是很好的，夢想通過這種辦法來致富，但實際上是越陷越深。

　　有關專家認為，玩法簡單、欺騙性強、參與人數眾多是地下六合彩屢打不絕的一個重要原因。地下六合彩聲稱1 比40 的高賠付率，這對那些想一夜暴富的人來說有很大的誘惑性。

　　很多人輸得傾家蕩產仍然執迷不悟，而且地下六合彩一般集中在農村和中小城市，采用的是像傳銷一樣金字塔式的運作方式，大莊家躲在后面甚至在境外遙控指揮。人多面廣手段隱蔽，公安機關取證困難，這是地下六合彩屢打不絕的另一個重要的原因。

　　徐滬：一般地來講，大的莊家一般都是在境外，它的代理人層層代理，設了很多層的代理，一些中小代理在境內，在打的時候很難使打擊行動延伸下去。

　　除了參與人數眾多、隱蔽性強、取證困難之外，有些黨員干部甚至基層的執法者充當地下六合彩的“保護傘”，這也是地下六合彩屢打不絕的一個因素。去年5 月份，湖南省益陽市警方偵破了一起地下六合彩特大案件，涉案金額過千萬元，抓獲35 名地下莊家和寫單人。在破案過程中警方布置周密，不僅采取異地用警，還以參加業務學習為名召集民警，而且，在所有民警交出通訊工具后才開始抓捕行動。

　　肖得勝(湖南省益陽市公安局治安支隊偵查大隊大隊長)：選調抽調的民警都是政治非常可靠、業務嫻熟的民警，而且都要簽訂責任狀，簽訂責任狀的意思是說，如果你出了問題就要追究你的責任，甚至刑事責任。

　　益陽市警方這么慎重的原因是因為地下六合彩參賭人員復雜，很容易走漏風聲。幾年來，各地相繼查處了一批參與買碼甚至為地下莊家通風報信，充當“保護傘”的領導干部。2003年，湖南省平江縣的一名干部因為充當“保護傘”而受到拘役6 個月的處罰。2004年，寧夏回族自治區臨武縣市委一名組織部副部長因為給地下六合彩通風報信受到黨紀政績處分。而據公安部提供的材料，在2006 年打擊地下六合彩的專項行動中，僅湖南岳陽市就查處了200 多名參與地下六合彩賭博活動的黨員干部。周運清是武漢大學社會學系的教授，幾年來，他先后走訪了數十個縣市，對地下六合彩進行了調查。