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第 1 頁:申論試卷 |
第 4 頁:參考答案 |
材料四:(新華網 昆明2008年2月1日電)近日,云南省臨滄市“遮奈水電站坍塌事故”3名主要責任人被檢察機關批準逮捕。隨著案件偵查工作走向深入,坍塌事故背后的工程亂象漸漸浮出水面。令人瞠目結舌的是,這是一個徹頭徹尾的“豆腐渣”工程:沒有地質勘測報告,工程設計存在明顯缺陷;施工不僅嚴重偷工減料,還擅改施工順序;試水前既沒有制訂試水方案,工程保養期也沒到。更荒唐的是,工程經過轉包,最終被一個沒有資質的項目經理包給了一支沒有資質的施工隊。
據調查,遮奈水電站業主的投資方之一是云南銀瑞投資有限公司,這家公司由一個叫楊柏云的老板出資1000多萬元,另外400萬元股本由云南省水利水電工程有限公司職工集資。據調查,明渠及隧道工程是由銀瑞公司以“議標”形式發包給云南省水利水電公司的,而后者并未真正組織施工,直接將工程轉包給了瞿正方的施工隊。這種“議標”、轉包以及“掛靠”的行為,在工程建設領域也普遍存在。正如翟正方所說:“他是通過朋友介紹拿到工程的,不出事就什么事都沒有,出了事就……”他表示,以前還做過許多工程,遇到要資質時“掛靠”到有資質的朋友那里去就行了。
材料五:2005年,設計使用壽命50年、竣工驗收時“工程質量等級優良”的湖北鐘祥漢江大橋,僅運行10年便成為“危橋”,今年9月不得不拆除重建。令人費解的是,從4年前該橋出現險情到拆除重建,其工程質量問題迄今無人承擔責任,而原先參加該橋設計、施工和監理的單位,再度參加拆除和重建大橋的投標。為此,湖北省委領導日前批示要求嚴查有關責任人。
漢江大橋曾是鐘祥人引以為榮的城市標志性建筑,當初交通部門竣工驗收時的結論是工程質量等級優良。到2001年,省交通部門就發現了橋體有裂縫。2004年,大橋“病癥”加劇,湖北省交通廳公路局委托交通部公路科研所進行檢測后,定性為“危橋”。2005年3月,大橋完全封閉,禁止通車行人。過往人流和車輛只有改道從數百米外的渡口乘輪渡過江。當時交通部公路科研所的檢測報告表明,大橋主橋箱梁腹板開裂,中間三跨跨中底板橫向貫穿開裂,且仍在發展,部分鋼筋銹蝕嚴重,大橋目前荷載等級遠低于原設計標準,不能滿足使用要求。一項質量等級優良的工程為何如此短命?據中國鐵道第四勘察設計院橋梁專家蔡云標分析,除了車輛超限超載加速了大橋的衰老之外,橋梁耐久性不夠的根本原因在于質量缺陷。
材料六:據《新京報》2005年8月15日報道,獲得被稱為中國建筑行業質量最高獎的“魯班獎”的兩項工程,近段時間頻爆丑聞令人心憂。特別是1990年獲特別獎的中國體育博物館實際是徹頭徹腳的豆腐渣工程,在使用僅15年后就成了危房。近日又傳出消息,造價1.4億元的北大生命科學學院教學樓剛剛摘取“魯班獎”桂冠,就出現了墻面開裂及大面積滲水現象,實驗室的有毒氣體常常排到其他房間。上述兩獎,堪稱“魯班獎”開評史上的兩大敗筆。細究兩項工程,不難看出它們有著一個共同的特點——都是典型的獻禮工程。前者是1990年北京亞運會的標志性建筑,為了趕在亞運會開幕前夕完工,建筑方不惜縮短工期,邊改圖紙邊施工,降低工程質量,以至于建成之初,一下雨就得用臉盆接漏水;后者投入使用于北京大學校慶之際,僅僅過了幾個月就開始滲水漏水,至今情況越來越嚴重。極具諷刺意味的是,兩項工程都是在邊漏邊補中申報國家建筑質量最高獎“魯班獎”的,作為一項國家級的質量容易,“魯班獎”不該放棄嚴格的評審把關標準,為某些獻禮工程做錦上添花的“獻禮”。
材料七:來自四川省建設廳的數據顯示,在2008年5月12日的汶川大地震中,重災區學校倒塌面積為199.7228萬平方米,倒塌房屋總面積為14889.3萬平方米,倒塌學校面積占總倒塌房舍面積的1.3%。
日前,四川省建設廳出具了一份關于“5.12”汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項分析報告。報告認為,導致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面:一是建筑防震標準低,二是地震烈度太大,三是部分建筑結構設計不合理和施工質量控制不嚴格。多位接受采訪人士均對記者表示,如果說前兩個原因是天災,第三個原因就是人禍。
上世紀末,農村中小學建設由鄉鎮自籌資金,建成一批“三無”(無規范設計、無規范施工監理、無規范竣工驗收)校舍。這次垮塌的校舍中,相當一批就是建造于上世紀80年代末90年代初,聚源中學兩棟教學樓一棟建于1988年,一棟建于1992年,北川中學教學樓建于1995年。2001年-2005年,我國啟動校舍二期危改工程,此后,2006年-2007年,隨著農村義務教育經費保障機制改革,啟動了新一輪校舍危房改造工程。但是“有些校舍未按現行規范進行加固”,終在5·12地震中釀成慘劇。什邡就是其中的一個典型地區,在此次15所垮塌最為嚴重的學校中,什邡地區就占了6所。
材料八:據《經濟參考》報道:藏污納垢的道路工程假投標,養肥幾多“蠹蟲”。前不久,河南省有關方面透露許漯高速公路再現“豆腐渣”工程,輿論沸然。該省監察廳和省交通廳的通報稱,這條設計壽命為15年的高速路通車后不久即出現嚴重的質量問題,一個重要原因是施工企業借用資質中標,偷工減料,摻雜使假,給工程留下嚴重質量隱患,已外逃的原許漯路建設指揮部常務副指揮長童言白對此負有直接領導責任。有分析說,就是假招標毀了許漯高速公路。梳理所有“折戟沉沙”交通部門官員的檔案,發現一個驚人的相似之處,就是他們無不與插手工程招投標有關。
2002年6月,由于違規招標和中標單位違法分包轉包工程,投資3.8億元的云南昆祿公路因為嚴重質量問題,在試通車18天后被迫中斷交通,國家不得不再斥資1億元進行翻修。一時間,虛假招投標招致各方“炮轟”。憑著曾經建過一條子虛烏有的“高速公路”的虛假業績,順利通過有關部門和資深專家的重重審查,一路“過關斬將”,最后竟堂而皇之地以得分第一名,在某標段如愿以償中了標。這樁2002年發生在湖南常(德)張(家界)高速公路招投標中的荒唐事被曝光,于是有人質疑:還有幾條公路工程招投標是真的?常張高速公路招投標過程中上演的這出鬧劇或許有一定的偶然性。但一個不爭的事實是,被稱為投資、建設“陽光法案”的《招投標法》,在許多公路建設工程熱熱鬧鬧的招投標“游戲”中被扭曲,相當一部分項目招投標“失靈”。據一位工程局老總私下透露,公路工程招投標中送“紅包”在業內有公開的行情。
中紀委調研組2003年11月24日發布的一份調研報告說,近年來全國已有十幾個省區的交通廳廳長在公路工程建設中因貪污受賄被判刑,其中河南省連續三任交通廳長都是在干預和插手公路工程招投標中,因收受巨額賄賂而倒下的。
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