2008年10月25日四川省公務員考試

　　《申論》試卷

　　一、注意事項

　　1、申論考試是對應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

　　2、作答參考時限150分鐘，其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3、申論各題均在簽題卡上規定的位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答。在回答問題中，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。

　　二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”在答題卡上依次作答

　　1、請結給定資料的主要內容加以概述，要求：準確全面，條理清晰，表達簡潔，總字數200字(左右)

　　2、請結合資料內容，簡要談談從根本上解決“拉鏈馬路”問題的建設性意見，要求，觀點鮮明，條理清晰，語言簡潔順暢，總字數300字左右(30分)

　　3、請圍繞給定資料所反映出的城市道路建設問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文，要求：觀點鮮明，分析深入，條理清晰，語言流暢，書寫工整。總字數1000字內(50分)

　　三、給定資料

　　(1)2006年10月16日《陜西日報》報道：隨著我國城市化步伐的加快，城市建設與改造工程目漸增多，近幾年來，西安市的基礎設施、市容市貌發生了翻天覆地的變化，這是有目共睹的。但是，令人不解的是，道路上那種挖了填，填了又挖的“拉鏈馬路”現象卻能常看到。據群眾反映，西安市的許多街道近年來都被反復開挖過。西安市環南中以南就有許多條街道正在進行污水雨水管道建設施工，街道普遍被挖出幾米的深溝，、而其中多數街道都是非常困難，并且剛修好。因開挖街道封閉交通，不僅機動車無法通行，就是人們步行通過都非常困難，并且造成附近一挖街道上車輛嚴重擁堵，記者最近在施工街道附近未開挖的太乙路看到，中午12時左右和下午6時以后，堵車現象非常嚴重，整條道路被各種機動車堵得水泄不通。太乙路十字路口東、西、南、北四條大道的非機動車道和人行道上均擠滿了機動車，自行車和行人通過非常困難。現場的許多群眾議論道：“一條路剛修好又挖開，能不堵嗎?理在的咱是越修越堵，越堵越修。”一位教師傅說：“這些馬路前幾年就經常開挖，什么水管、電纜、天燃氣管、光纜等，輔一次挖一次，剛剛建好，又開挖了。好象就沒以有完工的時候!馬路如同‘拉鏈’，隨時都可拉開又被拉上，為什么不能一次開挖把這些事情都干好呢?政府為啥不協調管理好這些事情?道路開挖不知何時能畫以句號。”

　　馬路不斷地被開腸破肚，表面上看到是規劃建設時沒有考慮日后新的需要，致使后業增加新功能或發現新問題時不和不重新挖開，實際上卻潛伏著我們在城市開發建設中最為嚴重的危機。據了解，這種情況在全國大鑫數城市都普遍存在。“拉鏈馬路”在影響城市面貌和市民生活的同時，更重要的是造成了資源的巨大浪費據了解，道路重新開挖致損壞設施的估價為：瀝青路在線平方米300余元，水泥路面每平方米170元至200余元，普通人行道每平方米100余元，路沿石每米90元，下水管道每米1000余元，排水管網接入城市管網每處8000余元，加上施工人員工錢等等，合計每挖一平方米城市道路平均花費至上上萬元，這樣的浪費是何等巨大。

　　聽說，早在10年前我國就已引進了“非開挖鋪管技術”，西安前兩年好象也采用過。但使用這種技術的成本較趨勢開挖路面高許多，因此，一些單位寧愿在大街上動大手術，也不愿采用它。

　　那么，馬路經常挖開又被填上，成為群眾所說的“拉鏈馬路”的癥結何在?有關專家認為：其一，市政府缺乏統一的規劃與管理。供水、供氣、供電、電信、排污和道路拓寬等市政工程管理部門各自為政，開挖施工各行其是，常常是你剛鋪好我又接著開挖，直是“你方唱罷我登場”。其二，開挖建設單位互不隸屬。城市建設在快速發展，各種公用、民用新管線不斷延伸，舊管線也需不斷維護更新。于是，各單位便自主其事，挖挖填填就永遠沒完沒了。其三，城市地下管線鋪建缺乏系統性。一些城市地下管線鋪建本身就缺乏系統規劃，乃至于城市發展加快與規劃嚴重滯后的矛盾愈加突出。其四，對道路開挖事項缺乏統一嚴格的管理與規定。對行業與部門擅自開挖缺乏監管、處罰，導致開挖過濫、過頻。