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2013年河南公務員考試《申論》答案(完整)

來源:考試吧 2013-9-22 12:23:44 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

  2.“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式,請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)

  要求:分條表述,內容準確,邏輯清晰,不超過350字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點和不同之處,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料5”,需要我們重點研讀,從中提取要點。題目將問題設定為“分析三種模式的特點和不同之處”,因此,我們就要注意,作答時這是兩個問題,一定不能疏忽了。從作答要求來看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時要體現出一定的邏輯結構,要注意分條作答。

  閱讀資料,提煉要點

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內容。給定資料5共四段材料,第一段開頭介紹家庭承包責任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號文件提出有關土地承包經營權流轉的有關政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉,“流轉的土地統一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉獲得收入的途徑!2012年一場暴風雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉協議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風險”,可見這種流轉模式對于受轉包人來說風險很大。

  第三段主要介紹W縣的農民入股從事農業合作生產,“以前村里人種稻都是單打獨斗,現在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經營模式實現了集約化、規模化、標準化、產業化。

  第四段介紹Y鄉將土地出租,與政府和企業合作,“土地流轉之后,農戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農莊的員工”“現在農戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉模式的特點,作為答案要點。

  加工要點,組織答案

  為了達到“分條表述”“邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來的要點進行分類整理。在作答三種模式的特點時分條作答,在組織三種模式不同之處時可以從“農戶是否從事生產”和“收益”兩方面進行歸納。注意字數不能超過350字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國農村土地承包經營權流轉的三種模式:轉包、入股和出租,它們的主要特點如下:

  轉包,農民將土地轉包給本集體組織的農戶耕種,對于受轉包人而言,風險較高;

  入股,農民自愿入股從事農業合作生產,實現集約化、規模化、標準化、產業化經營;

  出租,農民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業合作,風險較小。

  三種模式都是為實現規模經營、實現農業現代化的創新之舉,但各有區別,不同之處主要體現在:

  在是否從事生產方面,轉包的農民不參與生產,入股的農民需要直接參與生產,而出租的農民無需參加生產,但是也可以自愿參與;在收益方面,轉包的農民收取轉包費,若有盈利可參與分紅,入股的農民收益按照股份分配,出租的農民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

  3.假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣委報告楊村發生的事情和鄉里的解決措施,請你為他草擬一份匯報提綱。(20分)

  要求:

  (1)定位準確,有針對性;

  (2)內容全面,層次清晰;

  (3)對策建議具體有效;

  (4)不考慮行文格式,不超過400字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  作答此題,考生需要注意以下幾點:1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉黨委書記和縣委,由下級向上級機關進行匯報;3.作答內容及方式是草擬一份關于報告楊村發生的事情和鄉里解決措施的匯報提綱;4. 作答要求需注意有層次、有針對性,無格式要求,字數在400字以內。

  閱讀資料,提煉要點

  “給定資料6”提到了農業開發項目在施行中受阻,被占地村民與村主任各執一詞的情況,并借鄉黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么,考生需要分析,為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

  首先,資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費,但均被告知申請補償沒有政策依據”,由此可知,項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次,關于項目沒有征地補償,有村民認為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”,并聲稱,“根本不知道村上到底要搞什么項目”,而村主任則表示這種說法毫無道理,這種各執一詞的情況說明了在項目實施前,村委會關于項目本身及征地補償沒有對村民進行充分地宣傳與溝通;最后,鄉黨委書記提到,有村民因迷信說法而反對征地。

  分析完事件發生的原因后,考生須有針對性地提出相關的建議措施。根據上文,措施應主要從加強溝通、宣傳,廣泛籌集資金、補償受損農戶利益,破除迷信說法等三方面進行分析。

  為保證作答完整性及文章內容的適當升華,考生還需總結出,此次事件當前應做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行,同時,對此次事件發生所帶來反思,應作為今后工作的借鑒。

  加工要點,組織答案

  此題無須考慮行文格式,因此,考生通過分析材料及對要點的加工、梳理,由事件概述—原因分析—對策措施—總結反思這樣的邏輯結構來組織答案即可。

  【參考答案】

  關于楊村惠農項目事件的匯報

  2008年,我鄉開展農業綜合開發項目。這項惠農項目試運行時效果良好,今年拓展到楊村等六個村子。但是,最近該項目在楊村實施過程中,出現了部分村民不配合的情況。

  村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因:一是在項目實施前,關于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據,傷及部分人的利益;三是部分村民認為項目建設用地破壞其風水。

  針對此事,我鄉采取了以下解決措施:一是深入到農戶中間講解相關政策,使其實實在在地了解項目情況,做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金,充分利用中央財政補貼、鄉村集體財政配套預算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農戶適當補償;三是加強科學宣傳,破除迷信說法。

  鄉政府已經組織人員與村民溝通、協調,妥善做好善后工作,堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒,更加細致地做好群眾工作,避免此類事件發生。

  4.“給定資料3”中提到“什么時候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生?”請結合“給定資料”和你對這句話的思考,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  (1)中心明確,思想深刻;

  (2)內容充實,有說服力;

  (3)語言流暢,1000~1200字。

  【寫作思路】

  本題沒有限定文體和題目,屬于自由命題作文。但是,題目中規定了文章的切入點,即“什么時候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話,因此,文章要深入探究這句話的含義,以此引出文章的主題。

  給定資料中蘊含著很多有用的信息,為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助!敖o定資料1”中著重說明了我國當前農業科技利用率不高的問題,這里既有農業研究機構科技成果難以轉化,也有農業科技下鄉困難。“給定資料4”則列舉了農業生產和進城務工、工業開發的對比,通過闡述我國農業生產面臨的問題,彰顯了我國初級農產品缺乏附加值導致農民收入偏低的問題!敖o定資料5”則向我們提供了解決農業生產問題的一個良好措施——土地承包經營權的有序流轉。“給定資料6”則表達了當前政府在指導農業生產中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

  通觀給定資料,可以根據資料中揭示的問題,找到相應的對策,本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農業生產,那么我們可以將農業發展的困局看著“雞肋”,采用“解決問題型”結構:開頭通過講述“雞肋”的來源,引出我國農業生產面臨的難題,進而分析這一問題產生的原因,最后提出總論點;主體部分從土地流轉、政府決策和科技應用三個方面提出解決農業生產困局的措施;結尾點明農業生產的的重要意義及當前困局的影響,重申總論點,收束全文。

  此外,本題資料中蘊含的問題、措施很多,如:農民社會地位問題、農業生產的榜樣措施等,考生可以根據自身積累,選取相應內容,或通過分析我國農業生產問題的原因、影響寫成“評論型”結構的文章。

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