2011年上海市公務員錄用考試

　　《申論》試卷(B卷)

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、資料

　　1.2006年11月，南京一位老太太趕乘公交時摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認是彭宇撞了她。2007年9月 5日，當?shù)胤ㄔ喊础巴评矸治觥保�作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。如果說南京“彭宇案”還只是動搖了人們道德判斷標準，那么2008年河南“李凱強案”則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。

　　2008年8月21日，大學生李凱強幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強的電動車撞倒了她，由于沒有相關證據(jù)證明，最終2009年底河南鄭州市二七區(qū)人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔50%，李凱強需賠付共計7.9萬余元。

　　2010年1月18日晚，武漢武珞路中學的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評，她抹著眼淚，覺得十分委屈。隨著南京“彭宇案”、鄭州“李凱強案”被越來越多的人知道，社會上“苦于助人”的風氣開始蔓延開來。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7日下午，一位女子在上海中山公園龍之夢購物中心地下一層上至一樓時，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外圍觀，無人上前攙扶。現(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評的事，這不能不叫人對大眾表現(xiàn)出來的謹慎和冷漠心態(tài)十分痛心。“彭宇案”和 “李凱強案”已在許多人的人生價值觀上種下“惡果”。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種“苦于助人”的哀怨所替代。有網(wǎng)友說:“幫助別人之前，先看荷包里有沒有七萬九。” “扶人之后會發(fā)生什么啊?現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……”救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險的時候。

　　2.雷鋒生活工作過的鞍鋼集團礦業(yè)公司一名普通的公路管理員郭明義，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個瀕臨絕望和無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學生的資助者，他無償獻血相當于自身總血量的10倍;他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。郭明義閃光的人格感動了無數(shù)追隨者，成為引領鋼城浩然正氣的一面旗幟，溫暖人心的一股洪流。人們在贊揚這位共產黨員雷鋒傳人時，呼吁社會主義核心價值體系的春風吹遍神州。2010年10月20日學習郭明義同志先進事跡座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話，強調要積極響應胡錦濤總書記號召，深入宣傳郭明義同志先進事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學習活動，在新的歷史條件下傳承和弘揚雷鋒精神。努力形成崇尚先進、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻光榮、助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的強大精神力量。

　　為了幫助中國人民的抗日斗爭，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質條件，不遠萬里從加拿大來中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務。在晉察冀邊區(qū)，他帶著戰(zhàn)地醫(yī)療隊轉戰(zhàn)多個戰(zhàn)場，冒著槍林彈雨，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬的傷病員。他還幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學校，親自編寫各種教材并講課，培養(yǎng)了大批革命醫(yī)療戰(zhàn)士。1939年秋，他在搶救傷員時因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫為中國人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻。

　　3.《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿者服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，這是構建社會主義和諧社會的一項重大舉措。

　　什么是志愿服務?有人認為日常生活中的慈善事業(yè)就是志愿服務;有人認為志愿服務是不能有任何酬勞的;還有人認為只捐錢沒有從事實際服務工作的不能算作志愿服務。那么，到底什么是志愿服務?美國社會工作協(xié)會認為，追求公共利益，奔著自我意愿與選擇而結合的一群人稱為志愿服務團體，參與這種團體工作的人稱為志愿者，而這種團體工作則稱為志愿服務。志愿服務是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質報酬前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務。

　　聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在“2001年國際志愿者年”啟動儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。”這句話指出了志愿精神的本質，表達了人們對志愿服務的由衷贊美。志愿服務的精神概括起來是：奉獻，友愛，互助，進步。奉獻精神是高尚的，是志愿服務精神的精髓。志愿者在不計報酬、不求名利、不要特權的情況下，參與推動人類發(fā)展，促進社會進步的活動，這些都是體現(xiàn)著高尚的奉獻精神。志愿者欣賞他人，與人為善，有愛無礙，平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，沒有收入高低的平等之愛，它讓社會充滿陽光般的溫暖。志愿服務包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助，助人自助”，志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務活動，幫助那些處在困難和危機中的人們。志愿服務者以“互助”精神喚醒了許多人內心的仁愛和慈善，使他們付出所有持之以恒的真心奉獻。“助人為樂”幫助人們走出困境，自強自立，重回生活舞臺。受助者獲得生活能力后，也會投入到關心他人、幫助他人，為社會做貢獻的志愿活動中，這些志愿活動都涵蓋著深刻的“互助”精神。此外，進步精神也是志愿服務精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務，使自己的能力得到提高，同時促進了社會的進步，在志愿活動中無處不體現(xiàn)著“進步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會和諧。

　　4.2008年被稱為中國志愿服務元年，“5·12”地震和北京奧運會見證了中國全民參與志愿服務時代的來臨。團中央書記處書記、中華全國青年聯(lián)合會副主席盧雍政在“中國2008國際志愿者日”慶祝活動上曾表示：據(jù)不完全統(tǒng)計，累計有超過491.4萬名志愿者以各種形式參加了“5·12”抗震救災和災后重建工作，170多萬名志愿者直接服務于北京奧運會，近300萬名志愿者參與了奧運主題活動。

　　2008年汶川大地震至今，數(shù)百萬志愿者為這片傷痛的土地帶來溫暖，他們基本上是完全自發(fā)的“草根”志愿者。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集中到災區(qū)，有錢出錢，有力出力。更有唐山13位農民組成了“唐山青年志愿者突擊隊”，穿梭于北川重災區(qū)的廢墟中，在北川災后最關鍵的3天里，這支突擊隊共救出25名幸存者。在這次救災重建中，中國志愿者特別是年輕人的表現(xiàn)，讓世人看到中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。志愿者的行動既是人內化的道德追求，也是外化的道德行為。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅強。志愿者行動無疑是一股社會道德清流，它讓愛心延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。

　　國際奧委會主席羅格曾說過：“奧林匹克運動會是運動員的盛會，也是志愿者的盛會。”志愿者是奧林匹克運動的重要組成部分，志愿者文化是奧林匹克主義重要的組成部分。2008年北京奧運會的核心志愿者約十萬名。十萬大軍，一張“名片”。奧運志愿者是北京的“名片”，是中國的形象大使，北京的形象大使。高素質的志愿者熱情服務奧運，是成功舉辦奧運會的關鍵。北京奧運會是以高校大學生為主體，而大學生是中國未來的希望，是一個重要的社會群體，他們在奧運期間熱心公益，無私奉獻的行為，極大啟發(fā)社會良知，激勵人們多為他人考慮，為社會著想，對北京乃至全國人民都有很大延伸影響力，有助于“迎奧運，講文明，樹新風”時代風尚在全社會蔚然成風。所有這些都是社會主義核心價值體系重要內容的生動體現(xiàn)。

　　5.2010年上海世博會，是我國首次舉辦的世界大規(guī)模綜合博覽會，通過扎實深入的志愿服務活動，維護環(huán)境秩序，保障運營服務，營造歡樂相聚、共同參與的社會氛圍，對于成功舉辦上海世博會至關重要。進入中國不到20年的“志愿者行動”， 在上海正以前所未有的速度被動員起來。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運會。在上海世博園區(qū)，幾乎每走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為“小白菜”。每天有6000多名志愿者活躍在園區(qū)，來自華東師范大學的“90后”志愿者呂顏婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5點，天才蒙蒙亮，呂顏婉倩就已經(jīng)醒了。雖然3個月的上海世博會志愿者工作已經(jīng)結束了，但她的生物鐘還沒有調整過來，“有時候做夢都還在世博園呢。”這個戴著大大眼鏡的安徽女孩笑著說。“很辛苦很累，但有一種被需要的快樂。”說起世博會，她仍然掩抑不住激動。志愿者工作結束后，她在日記里這樣寫道：“感謝世博會，讓我對‘志愿’有了全新的認識。我覺得能夠用自己的力量幫助到別人就很開心。”“他們是這個時代最可愛的人。”作為園區(qū)志愿者的“家長”，上海世博會志愿者部園區(qū)志愿者組組長夏科家不止一次這么形容志愿者。無論日曬雨淋，志愿者們都要堅守崗位，對每位前來問詢的參觀者露出微笑，并提供真誠的服務。一位中年參觀者說：“如果我的孩子做志愿者，我一定心疼死了。”“有委屈，很辛苦，卻值得。”這是不少志愿者的心聲。如一位志愿者在日記中寫的，“白菜廉價而有價值，穿白菜裝的我們不求報酬，可一樣有營養(yǎng)、有素質、有價值。我們這樣用心，這樣賣力，因為現(xiàn)在看到這身綠色，就會有一激靈的感覺，被我們肩負的責任打動一下，這就是志愿者的力量吧。”

　　當然，并不是所有的人都滿足于這樣簡單的快樂，也有人希望從志愿者工作中獲得更多。趙曉燕是呂顏婉倩的同事，在她看來，志愿者工作有點“大材小用”， “許多重點大學的本科生甚至研究生在這里泡咖啡、管倉庫、跟班車，合適嗎?”其實讓趙曉燕等人感到有些委屈的是，一些人認為世博園區(qū)的“小白菜”就是廉價勞動力，“大概就是我們走上社會的提前預演吧。”對這些涉世未深的志愿者來說，“為大家忘小家”的行為一旦被誤讀，都會有種委屈之感。也有一少部分學生志愿者對志愿服務四個字的內涵理解不那么透徹，在志愿中也有些自身價值的考量，做志愿者不是從道德追求的角度出發(fā)，而是為了求學、求職、出國、豐富簡歷等“功利需要”。