材料十：

　　上世紀70年代，新加坡市貌是這樣的：臟亂且擺滿小攤販檔的桌椅;晾著洗好衣服的竹竿無序地往窗外伸出;原本僅夠兩個大家庭的房屋擠滿了50個人，而且得共用一個廚房和一間浴室……

　　不過，這已是不復存在的情景。新加坡在不到40年間通過機構改革和基礎設施的建設，成功消除了這個彈丸小國發展初期相當普通的貧民窟景象。世界銀行在2009年的世界發展年報中稱新加坡是全球消除貧民窟最成功的返范例。

　　為了消除貧民窟，新加坡政府推出了“祖屋”計劃，祖屋社區相當于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房，位于離市區較遠的地區，大多數為13-14層的電梯房。由于組屋屬于福利房，價格非常低廉。組屋雖然是保障性質的居住區，但是配套設施卻十分完善，有公共汽車轉換站、地鐵站、出租車等待中心等交通配套，其他如商業中心、銀行、學校、圖書館、劇院等一應俱全。

　　在貧民窟的消失過程中，新加坡政府并沒有使用任何暴力拆遷的手段，因為所有低收入者的理性選擇必然是組屋，就這樣物美價廉的組屋逐漸取代了臟亂差的貧民窟。新加坡政府對建好的組屋，還會經常跟蹤維護。一般5年到10年政府就會出資翻新一下老的組屋，不僅是維護外立面，還會增加一些新的設施。例如老式的樓梯樓里會加裝電梯等等，而且這完全是政府出資的，居民不用負擔一分錢。

　　正如世界銀行在2009年的世界發展年報中總結的，新加坡的成功“必須歸功于經濟的高速增長，并且自建國以來就有個非常專注的政府。加上他是個城市國家，也大大地促使干預政策有效措施、這也間接提供了一個經驗，即城鎮化的成功需要全政府上下采用協調行動。”

　　材料十一：

　　中央城鎮化工作會議2013年12月12日至13日在北京舉行。

　　會議指出，城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。改革開放以來，我國城鎮化進程明細加快，取得顯著進展。2012年，城鎮人口達到7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。

　　會議認為，在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。城鎮化目標正確、方向對頭，走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態環境也將從中受益。

　　會議要求，城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。

　　會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然地干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。

　　會議強調，推進城鎮化，要注意處理好市場和政府的關系，既堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又更好發揮政府在創造制度環境、編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能;注意處理好中央和地方關系，中央制定大政方針、確定城鎮化總體規劃和戰略布局，地方則從實際出發，貫徹落實總體規劃，制定相應規劃，創造性開展建設和管理工作。

　　會議指出，城鎮化與工業化一道，是現代化的兩大引擎。走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。城鎮化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。新型城鎮化要找準著力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移。要加強農民工職業培訓和保障隨遷子女義務教育，努力改善城市生態環境質量。在具體工作中，要科學規劃實施，加強相關法規、標準和制度建設。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮化發展模式。

　　三、申論要求

　　問題一：

　　根據材料四，歸納在揚州從事拖磚工作的農民工群體的生產狀態。(30分)

　　要求

　　· 表達清晰，條理分明，邏輯嚴密。語言簡潔。

　　· 字數在500字以內(計入標點和空格)。

　　問題二：

　　根據所給全部材料，以“農民工、城中村、城鎮化”為主題詞寫一篇文章。(70分)

　　要求

　　· 不必提供政策或改進政府工作的建議。

　　· 標題自擬。

　　· 文章應觀點鮮明、結構完整、邏輯嚴密、論證充分、語言精練流暢。

　　· 篇幅在1000字左右(計入標本與空格)。

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