申論考試是公務(wù)員能力考試，要通過應(yīng)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。

　　一般來說，申論給定資料字數(shù)在4000—5000字左右，閱讀材料用時上，很多專家認為應(yīng)為40分鐘為宜，但根據(jù)多次的實戰(zhàn)考試經(jīng)驗，我們認為以30分鐘為宜。考生要想完全駕馭材料，至少要將材料讀兩遍：閱讀第一遍——了解材料內(nèi)容；閱讀第二遍——理清脈絡(luò)。

　　申論應(yīng)從申論考核的能力點入手，備考中可分四步訓(xùn)練備考：

　　閱讀理解——考生通過關(guān)鍵句概括法和總結(jié)概括法兩種方式通讀全文，運用合并同類法劃分段落，透過表面看本質(zhì)方法提煉中心，把握全文大意。

　　總結(jié)概括——要求考生對材料的內(nèi)容進行概括、提煉，得出材料主要的內(nèi)容和觀點，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)出原材料的精髓。首先需要概括內(nèi)容，這里也包括概括觀點、概括現(xiàn)象等，指的是概括出材料所反映的問題幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見、爭議。然后，概括主要問題：這是比概括內(nèi)容更深入的層次，需要在分析內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘內(nèi)容反映的主旨。

　　提出對策——提出對策考核的核心是考查考生解決實際問題的能力。考生針對材料反映的問題，依據(jù)個人的知識、閱歷，對問題各抒己見，提出對策，對策必須具有針對性、可行性，必須合情、合理、合法，并須符合“虛擬身份”。

　　論證——申論考試中的論證，是指經(jīng)過對所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問題，在給定的字數(shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀點。“要求中心明確、充實，論述深刻、說服有力”。考生可通過例證、引證、喻證、對比論證、理論論證、類比論證、假設(shè)論證等加強訓(xùn)練論證方法。

　　以下是近幾年來申論考試的具體分析及相關(guān)分析得出的命題趨勢及備考分析，可以幫助應(yīng)考的考生駕馭申論的具體命題及應(yīng)考：

　　(1)題目更貼近現(xiàn)實生活

　　申論主要是考查應(yīng)試者解決實際問題的能力，因而試題會更加貼近現(xiàn)實生活。

　　申論測試的這種命題發(fā)展趨勢可以從近幾年申論測試的題材看出。

　　2000年申論測試的題材是因噪音污染而導(dǎo)致糾紛的問題；

　　2001年申論測試的題材是關(guān)于“PPA在全球引起的風(fēng)波”；

　　2002年申論測試的題材是關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的問題；

　　2003年申論材料的主題是“安全生產(chǎn)和重大事故”；

　　2004年申論材料涉及的主題是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市的交通擁堵問題；

　　2005年申論材料給定的主題是我國的農(nóng)業(yè)問題，主要涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的有關(guān)具體問題。

　　可以看出這些題材都是全社會高度關(guān)注的熱點、難點問題，具有很強的可談性可論性，對此考生應(yīng)該進行獨立地觀察和思考。

　　(2)出題角度更加靈活，更接近公務(wù)員的實際工作

　　申論測試在問題的設(shè)計上更加靈活多變。以中央國家機關(guān)公務(wù)員考試試題為例：

　　2002年申論測試的題目要求是提出問題、解決問題、分析論述問題這三個步驟；

　　2003年則是要求提出解決方案和寫一篇領(lǐng)導(dǎo)講演稿；

　　2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門負責(zé)人的身份寫一篇報告;

　　2005年與以往的申論測試方法相比又有新的突破，即在申論要求中出現(xiàn)了選擇題型的測試手法。

　　從這些題目要求的變化中可以看出，申論考試在堅持考查能力素質(zhì)的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更加注重針對性，更趨于接近公務(wù)員的實際工作。除了講話稿和報告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論測試還可能會考查其他公文文種的寫作能力。(未完待續(xù)）