山東省公務員考試申論部分，截止到2005年，命題形式以及基本思路沒有發生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”。但2005年中央、國家機關和部分省市的申論考試在命題形式方面發生了重要變化，這種變化體現了申論試題命題人對命題研究的最新成果，在肯定這一命題形式的同時，我們認為2006年山東省公務員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：

    一、命題內容越來越“熱”

　　山東省歷年來的申論材料都是當年的熱點、焦點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為了命題人的命題趨勢。2003年9月記者披露了京城“泔水油”事件，2004年在廣州、山西等省陸續發生“甲醇超標”、飲酒中毒事件。2003年、2004年持續發生城市井蓋被盜，居民誤入“黑洞”受傷的事件。一時間，公共安全和誠信問題成為全社會關注的焦點，在2004年山東省申論考試中，這些問題就被納入了申論材料中。這正是命題人通過“命題導向”來使更多的“準公務員”關注社會熱點、關注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續指導2006年山東省公務員考試的命題工作，因此，2006年的申論考試的背景材料還要在與時政相關的一些社會熱點中選取。

　　二、“有效性分析”模式將取代傳統的“三段論”式的命題模式

　　山東省歷年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統的“三段論”式的模式。“三段論”式的模式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學原則，但多年采用過于僵化，考生的應對已經模式化了，因此，已經很難考查出考生的真實能力。從對2005年中央、國家機關申論考試和部分省市申論考試試題分析來看，2006年山東省的申論考試命題形式很可能以此為基礎，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、國家機關申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。

　　例：2005中央、國家機關公務員考試(申論)的問題部分

　　申論要求

　　(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數不超過200字。(20分)

　　A.要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　B.要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　C.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。

　　D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

　　E.要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

　　(二)根據給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)

　　(三)1.給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(20分)

　　2.請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)

　　三、對概括能力的考查成為重點，“抽象概括”成為考試難點

　　這里所說的抽象概括是指概括材料主要問題、概括觀點、概括思路等等，需要透過問題表面，總結問題實質的題型。從試后的分析來看，考生普遍對“抽象概括”把握不準，成為失分的重點。還需要注意的是，從2005年中央、國家機關公務員考試(申論)的問題部分我們可以發現，對考生概括能力考查有兩道題，總分數達到了45分，這顯然成為了考試的重點。在這兩道題中，第一題屬于內容概括，第二題屬于觀點概括，從試后的分析來看，考生普遍對第二題的概括把握不準。因此，考生必須在平時加強對概括能力的練習，尤其是對抽象概括能力的練習。

　　四、“對策有效性”分析成為最大變化

　　從2005年中央、國家機關公務員考試、以及部分省市的申論考試的問題部分我們可以發現，提出對策部分的提問形式變化最大，以往是針對背景材料所體現的問題提出解決對策，但現在變成命題人已經把對策提出來了，你的任務的選擇并作說明哪一個有效，為什么，哪一個無效，為什么。我們把這種模式叫做“對策有效性分析”。

　　五、評論性文章成為申論文章的新體裁

　　評論性文章很早就已成為山東省申論考試考核的一個重點，但一般都為500字左右的小評論文。2005年中央、國家機關申論考試的文章部分是以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。這與以往寫一篇小評論雖無本質不同，但要求考生分析說理的能力要有很大的提高。考生在備考時，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。