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申論的基本政治精神是公正,當然,公正與公開、公平是緊密聯系在一起的,三者渾然一體。為了更具體地領會申論公正的精神實質,我們再找一個模擬答案來分析。請先看下面給定資料。
(1)今年6月17日,北京市和東城區勞動保障部門在地壇公園舉行勞動保障政策咨詢活動,在咨詢社會保險問題的近3000人次中,對有關政策一無所知的約占30%,一知半解的約占
(2)問起原因,不少咨詢者談了“五不到”,即廣播聽不到(上下班在路上),電視看不到(回家做飯忙家務),報紙看不到(單位訂報少),培訓輪不到,企業講不到。這說明人們了解法規的渠道還有待進一步暢通,相關媒體對法規,尤其是新出臺約有關政策報道和解釋工作還需進一步加強。
(3)曾有一位老工人到勞動部門說:“您給評評理,我干了30年了,大錯小錯沒犯,干活任勞任怨,這不,簽了五年合同,說什么也不給續簽了,這會兒到哪去找工作?”其實,按照老工人的條件,五年前就該簽無固定期合同,因為他當時工作已滿10年,而且離退休已不到10年,為什么不向單位提出簽無固定期合同呢?原因就是對勞動合同的有關法規不了解。
(4)隨著《中華人民共和國勞動法》的實施,勞動爭議也隨之猛增。勞動者和企業以《中華人民共和國勞動法》為準則,對簿公堂,維護自身的合法權利。僅北京的一個遠郊縣,1995年到1999年,4年間勞動爭議案件增長5.7倍。北京市1999年全市共受理勞動爭議案件5234起,涉及職工11183人,比上一年增加64.2%,其中集體勞動爭議案件242件,涉及職工6191人,比上一年增加78.5%。
(5)李小姐在一家公司負責打印工作,由于文稿較多,常常一天也不得閑,公司還常在臨下班時交給李小姐一些需要打印的文稿,有時周末,公司主管告知李小姐,這些文稿下周一要,李小姐不得不加班加點工作,有時休息日也來公司加班,當李小姐向公司提出給加班費時,公司領導卻說:“公司并未安排你加班,你加班是自愿行為,也就沒有加班費。”為此引起爭議。
(6)據有關部門統計,本市今年地方企業將有33.7萬名職工勞動合同期限屆滿,其中城鎮職工26萬。在這26萬職工中,簽訂5年期勞動合同的占81.1%。今年勞動合同期限屆滿的職工相對集中,人數遠遠超過往年,是五年期勞動合同期限屆滿的高峰期。下半年勞動合同期限屆滿的職工占全年的73%,是終止還是續訂迫在眉睫。
有人根據它的申論要求做出了答案提示。
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
答案提示:上述材料反映了:在《勞動法》實施的六年里,人們對它的掌握還比較膚淺,主要表現在條文不了解,合同不會簽,糾紛案件多。
2.請用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現針對性和可操作性。(30分)
答案提示:加大《勞動法》的宣傳力度,另外與勞動法配套的法應盡快出臺,比如《社會保險法》、《勞動合同法》、《促進就業法》等。就《勞動法》而言,通過五年多的實踐,也有其不盡善盡美的地方,應聽取專家和勞動部的意見,加以修改。對于普通人。這部法與每個人的工作息息相關,您是否也該多花點精力學學它呢?
與申論的政治精神相對照,你認為上述答案提示如何?
原文提供的是且僅是答案提示。這反映了兩個問題:一是多數做模擬試卷者都害怕下水作文。二是這種恐懼心理又不想表現出來讓他人知道,于是就虛晃一槍,提示一下,其意思是不是我不知道,只是我不想說而已,說了浪費紙張。
所以我對以上答案提示之類頗不認同。很多申論參考書上都只有答案提示,最多也就只有參考答案。對其具體內容,我常有不同看法。經過對申論三年多反復的研究,我才基本明白申論的深刻內涵。
上述答案提示,從申論的政治精神角度來衡量,有何不足呢?我認為有三點:一是考慮問題不全面,只考慮到局部,沒考慮全面,第一題答案提示著重考慮的是職工,而沒有考慮單位。第二題只考慮了部分,沒考慮全局,注意力集中在法律上,而沒相關環節缺乏思考,而且方案也只具有可行性,沒有可操作性。如此當然就有失公正,也就無法做到公平,當然也就不便于公開了。換句話說,就是說理論上一片光明,實踐中黑燈瞎火的。
站在一個國家公務員的立場,來考慮問題,必須要全面,分主次,才能公正。首先是要考慮到事件的各個方面,其次要兼顧問題的正反兩個對立面。要把事物的方方面面都想周全,要把事件的各個環節都想清楚。那么,第一道題的答案該怎樣做呢?請看答案,思考一下為什么要按這樣的順序排列,這樣排列有什么好處。
該材料反映了當前我們國家勞動保障中存在的普遍問題:國家勞動法律體系不完備,勞動法規宣傳渠道不通暢,職工缺乏有效途徑獲取勞動保障知識,部分企業鉆法律的空子損害職工權益,對職工的勞動保障不到位,侵害了職工的合法權益,很多職工缺乏必要的法律知識,無力保護自己的合法權益,形成很多勞動糾紛,勞資矛盾日益突出。(150字)
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