圖表一

　　將申論作為考試科目，充分顯示了國家人事部的良苦用心。對多個學科知識的運用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學、管理學、政治學為主要學科基礎的申論學，還充分吸收了社會學、心理學、哲學的營養，形成自己邊緣性、綜合性的學科特征。每一部分都有比較嚴格的外在形式要求和內在邏輯要求，將申論這門全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時又具有原則性。

　　從上圖我們也可以清晰地看出，公務員要有廣泛的知識基礎和運用能力。寫作學是申論的手段和工具，管理學是申論的核心，政治學是申論的基礎。寫作學中不同表達方式的運用，是檢驗一個將考生能否成為一個合格的國家公務員的重要方式。行政機關工作中，辦文辦會辦事是其三大類事情。辦文首當其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務員還要另外加試寫作。

　　而管理國家事務是公務員的基本職責，所以管理學是申論檢測的核心。一個優秀的公務員，既要學會管，使事實朝著自己預期的方向運行，更要學會理，使事物之間的關系暢通，發揮資源的潛在優勢。但公務員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權力付諸實施，所以說到底他還必須要有讓社會穩定的能力。而社會是發展變化的，這種穩定是在變化中的穩定。所以我們常講要處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，這也是對每一個公務員的能力要求。

　　公務員要有定位意識。作為公務員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務員要站在行政機關的立場，以公共組織的立場、觀點、態度看等問題、分析問題、解決問題。所謂務者，事務也，既要務實，也要務虛。所以***同志反復強調公務員，特別是領導干部要始終堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實和虛兩個方面來講的。所謂員者，普通一員是也，公務員要把自己置身于普通人民當中，隨時記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒有個人特殊的利益。

　　公務員還要有錯位意識。公務員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時還作為領導的能力的延伸，要為領導考慮一些問題，所以公務員既要能站在自身的角度考慮問題，也要能站在領導的角度考慮問題。這樣，公務員在考慮問題時，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領導和人民之間的橋梁和紐帶。

2008年國家公務員考試 申論命題趨勢分析

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