第二節   應對申論考試的根本方法

        應對申論的最根本方法主要有兩個方面，一是真正懂得申論的命題機制；二是學會整體性系統思考。這里所說的申論命題機制是指2007年以后，尤其是2008年國家及地方公務員考試所體現出來的突出特點——所有申論的答案都直接、間接體現在材料中。這里所說的系統性思考是指應從材料的整體框架、總體特點、反映的主旨等多方面考慮問題。

　　一、把握申論根本應對方法——所有答案都在材料中

這是應對申論最根本的原則，考生在作答所有題目時必須全面應用這一原則，無論是客觀性較強的概括性題目、對策性題目，還是主觀性較強的分析性題目、論證性題目，都必須把握好這一原則，這是目前應對申論最根本、最有效的方法。對于這一方法，本書將在第三章閱讀理解部分進行分析。

　　二、把握申論根本應對方法——系統性思考問題

        由于申論考試材料的日益增多和題目要求的日益豐富，很多考生看到申論以后，有一種一頭牛看到一只　　南瓜的感覺，很想去吃它，但是，又不知道如何下口。我們要解決一個問題，又怎么樣來解決它呢？我們要論述一個問題，怎么樣去論述它呢？有的考生因為不清楚具體用什么思路來回答這些問題，就在那里咬筆筒、抓腦袋、苦苦的琢磨、拼湊，無論是提出問題，還是分析問題，都如蠶在抽絲，異常痛苦。這樣作答肯定得不了高分。針對這種情況，我們提出一種思想，也是應對申論考試的基本原則，那就是系統思考。考生對公務員考試的題目，腦袋里面應該有一個很清晰的框架和思路，不管怎么考，不管考什么，都用這套框架和思路來應對它，這樣做就可以達到非常好的效果，而且可以輕松應考。具體來說，怎么樣才能做到系統思考呢？

　　（一）概括部分的系統思考

　　考生應該怎樣對復雜的材料進行概括呢？從授課、輔導、批改作業和閱卷的實際情況來看，存在的錯誤認識主要體現在兩個方面：第一，有很多考生把概括當成摘抄材料，從給定的材料中把自認為很重要的話摘抄一些，認為這樣做就完成了概括；第二，還有的同學不是根據題目要求，而是根據自己擬定的主題，發揮自己的主觀能動性，發表分析評論。要知道分析評論能力不是在概括部分來考查，而應該是在分析部分、論證部分。具體說來，概括部分有四種題型：第一種是概括主要內容，第二種是概括主要問題，第三種是概括部分內容，如影響、觀點、思路等，第四種是概括主題。每種題型都有相對固定的思路來加以應對。考生可以根據申論題目的具體要求和對材料的充分把握來確定答題的框架和思路。

　　（二）分析部分的系統思考

　　首先考生要明白，申論考試的作答是建立在給定材料的基礎上的。對分析能力的考查就是對給定材料進行分析的能力的考查。因此，答案往往就在給定材料中，只需要準確篩選所需信息就可以了，而不是要考生自己另起爐灶，獨立地進行分析。這其實相當于抽象概括。當然，即使這樣，分析部分也還是需要進行系統思考。如考查得較多的分析原因的題型，需要考慮三個環節：首先要搞清楚原因的種類，包括主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析問題的基本方法，如利益主體分析法、供求分析法、內外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本維度，如觀念方面的因素、體制機制方面的因素、管理方面的因素、監督方面的因素、制度方面的因素等。

　　（三）對策部分的系統思考

　　政府解決問題一般會從什么角度思考？這對廣大沒有政府工作經歷的考生而言往往是一 個難度很大的問題。根據行政管理的一般原理，政府人員解決問題可能采用以下七個手段：一是教育手段，二是行政手段，三是經濟手段，四是管理手段，五是法律手段，六是監督手段，七是技術手段。考生在作答時，可以針對給定材料的具體問題，結合這七個手段進行系統思考。這樣，考生就會有一個明確的思路，而不再是天馬行空式地自己進行“歌德巴赫”猜想。

　　（四）論證部分的系統思考

　　論證部分是考生最頭疼的一道題。公務員考試一般是四種題型：第一種是要求自選角度、自擬題目寫一般的議論文。第二種是要求寫一篇評論文章。第三種是明確要求寫一篇對策型文章。第四種是要求寫一篇公文，如意見、建議、報告、講話稿等。四種不同的題型有四種不同結構要求，一般的議論文應該怎樣寫，評論型文章應該怎樣寫，對策型文章應該怎樣寫，公文又應該怎樣寫，考生都應該有一個明確的作答思路。