材料十：云南馬關：礦區群體性事件善后

　　“2006年我們縣里發生過著名的‘5•2’事件，可以說沖突的激烈程度比最近貴州的‘甕安事件’差不了多少。”2008年7月3日，云南省文山壯族苗族自治州馬關縣的一名政府工作人員說，“但是現在情況已經有了非常好的轉變”

　　馬關縣地處西南邊陲，現已初步探明的礦產資源有銦、錫、鋅、銅等11類47種，其中銦金屬3779噸，目前居全國第一位;錫金屬29萬噸，居全國第三位。

　　沖突的原因是礦山企業在當地的整合收購和開采活動中，與村民無法就補償地基和耕地方面達成共識，當政府試圖幫助公司強行開工開礦時，雙方發生了激烈沖突。

　　“靠山吃山，靠著礦卻沒過上好日子。”賈沙鄉的村民們如此怨言。要解決好矛盾，政府不能靠簡單炸封洞口來解決，要讓村民參與開發，讓老百姓也獲得一定的利益。

　　云南華聯鋅銦股份有限公司負責人說：“打砸事件發生后，我們和政府達成共識，決定今后10年每年從企業利潤拿出400萬元支持鎮里的基礎建設，并對老年人和貧困學生進行補助。”之后又經過一段時間，“華聯公司”把公司內的剝離工作環節拿出來，成立新的公司負責生產，讓礦區范圍內的所有老百姓參與，讓后者直接從中獲得收益。公司負責人表示，一旦大家的利益被捆綁在一起，就沒有人愿意看見企業利益受到外來侵害了。

　　馬關縣的一名官員表示，“礦山企業在開采中獲得利益后要回報村民，讓村民也獲得相應的利益，這在馬關當地已經形成了一種共識。”目前，僅都龍鎮內就有近2000人在各企業務工，每年可增加群眾經濟收入1000余萬元。

　　分析：出于管理方便與利益考慮，礦山企業一般不愿意當地群眾參與其中，而一旦群眾與企業發生矛盾和糾紛，政府出面總是站在企業一方，最后的結果經常是群眾與企業和政府都形成利益對立，甚至激烈沖突。解決礦產資源開發問題矛盾的關鍵在于政府如何在企業和當地群眾中間公平地使用權力，平衡雙方利益，合理解決礦區的利益分配問題。讓村民參與開發，讓老百姓也獲得一定的利益，馬關縣處理該類問題的做法值得借鑒。

　　專題綜合分析：群體性事件正在考驗中國

　　“甕安事件”、“府谷事件”、“惠州事件”、“孟連事件”……短短一個月內，群體性事件密集發生。雖然幾起群體性事件規模很小，暴露出的實質卻是重大社會問題。

　　相當長一個時期以來，一些地方政府片面強調經濟發展，忽略了應有的服務職能。比如在公共事業范圍內，修路要過路費，建校要集資費，拆遷要勞務費。一邊是豪華辦公樓拔地而起，高檔橋車云集，另一邊是貧困潦倒，看不起病、上不起學的現象叢生。從近期幾起群體性事件看，一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為有人對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。正像貴州省委書記石宗源所言:侵犯群眾利益的事情屢有發生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中，一些干部作風粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力……群眾意見很大，不但導致干群關系緊張，而且促使警民關系緊張。部分基層政府部門不作為，公共權力使用不當造成對民眾利益的損害，肆意粗暴對待民眾的合法利益表達是造成群體性事件的主要原因。

　　鄧小平曾經說過:“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”他還發出警告:“……有少數人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態，中國就會發生鬧革命的問題。”

　　近些年來，黨中央一再強調全黨同志要進一步提高科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，及時化解各種矛盾的能力，確保社會穩定和工作有序進行。化解各種矛盾，妥善解決群體性事件，促進社會大局穩定，相關領導干部應注意以下幾點：

　　一、直面現實——不回避問題。

　　群體性事件一般是由改制安置、房屋拆遷、農民負擔、干部作風、執法不公等問題引起的，一些領導同志對群眾的呼聲不聞不問，致使問題長期得不到解決。古人說：“善為政者，防于未然”。化解社會矛盾，貴在主動，貴在及時。回避的結果，只能使小事變大，簡單變得復雜，人為增加解決問題的難度。正確的態度應該是注重社情民意，直面現實，未雨綢繆，及時調查，及時處理，把問題解決在始發階段，把矛盾化解在萌芽狀態。

　　二、沉著冷靜——不激化矛盾。

　　主要負責同志決不能害怕群眾，躲而不見，一定要滿腔熱情地主動接待，靠前工作。以一種理智、寬容、忍耐的態度，尊重上訪者的權利，讓他們把話說完，然后動之以情，曉之以理，做出負責任的解釋和答復。接待上訪群眾，要態度誠懇，換位思考，以心換心。即使對極少數有過激行為或別有用心、有意挑起事端的人，也要注意場合，講究策略。萬不可在群眾不明真相時的火頭上，動用公安干警當場抓人。