第一個特點是“新瓶裝舊酒”。自然資源的開發和保護及其背后的科學發展觀(全面、協調、可持續發展)、生態文明等主題是2008年國考申論考過的內容，今年只是話題換成了海洋，材料換成了與海洋相關的文獻，題干做了一定的新變化，主題缺乏創新性。出題人選定有些“冷”和重復的主題，一可能是因為大量輔導機構廣泛引導考生進行必要的熱點復習，出題人有意與常規熱點“捉迷藏”，防止一些經過輔導的考生占有優勢。二是去年的申論試卷難度較大，考生普遍反映太難，因而減小在主題上的創新度、復雜度。無論出于什么考慮，本次申論試卷A卷的主旨把握比以往都要簡單得多。

　　第二個特點是“材料簡單題目難”。從材料的復雜程度和隱晦程度來說，這次的A類試卷遠遠不如去年的申論試卷。去年“工農業改革發展促進經濟社會全面發展”這一主題極為隱晦，材料較難，大量考生讀不懂、抓不住主題，考完后平均分30多，大文章偏題打入四類卷者數不勝數。從考試測量學角度來說，這本身也是不合理的。因此，今年在材料的設計上明顯降低了難度，材料分段減少，只剩下6則;內部結構相對簡單，很容易相互聯系;主題較好把握，甚至在論述題題干里已經明確給出。但是，出題人同時在題干上做了加工，加大了題干的靈活性。往常最容易拿分的概括題不再出現，代之以兩道簡要的閱讀理解題，并給出了一道寫《報告》要點的題目。這是試卷創新之處，也是一些同學感到比較困難的地方。因為往常來說，閱讀理解出現的頻率較少，規劃、報告等題型更是幾乎遇不到，所以可能很多同學都感到無從下手。隨著考試靈活度的增加，前幾年一度流行的“萬能對策”、“萬能模板”應該說徹底被淘汰。盡管我們反復宣傳，但很多考生還是盲信所謂“萬能”實際“無能”的套路，應該說這次考試又是一個警示。

　　第三個特點，或者說是“缺點”，是這份試卷“不合規矩”。從考試主題來說，作為國家級公務員考試，申論主題按理說應該對國情具有一定的概括性和代表性，至少應該針對一個當前社會關注的熱點話題，這在過去歷年國考申論都有所體現。今年選取海洋資源的保護與開發，盡管相關問題對我國發展也同樣重要，但畢竟不是大政方針和社會關注的重心，這種打破常規的方法對申論考試的權威性應該說缺乏正面效應。從題目設定來說，A類試卷的題干創新性固然不錯，但是對比此前發布的國考申論考試大綱來說，則有前后不一致的地方。在這一大綱中，A類考生考查的四項能力是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。其中，閱讀理解能力的解釋是：“全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。”綜合分析能力的解釋是：“對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。”提出和解決問題能力的解釋是：“借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”結合題干來看，兩道閱讀理解題勉強可以算作是對一種觀點的提煉，但并沒有涉及考綱中說的“本質問題”。寫《報告》要點這一題目，不但沒有“本質問題”的討論，而且有點“倒退”，回到考公文的感覺(實際不是考公文而是對策題)。而且由于涉及了很多經濟學、海洋學的內容，專業性較過去略強，對相關專業的考生還是有些許偏向性的。這應該說都是考題設計方面創新不夠成熟的地方。

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