申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

　　閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間是150分鐘，應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間(一般需要40分鐘左右)來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

　　概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。

　　提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

　　進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

　　論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄地基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

　　申論復習及熱點參考

　　1、總體要求

　　⑴材料所反映的主要問題具有唯一性，首先應仔細閱讀材料，把內容分出主次，相同或相近的觀點“合并同類項”。

　　⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對策，要求有針對性、可行性、全面性(回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰)。

　　⑶論證部分要求：千萬不能離開材料;觀點鮮明、有論據;要集中、切忌散。對策提出來了，而且要求越全面越好，但你對哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個角度做重點集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因為只有1000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達不到。

　　⑶一定要有題目，沒有題目扣5分;想好之后再落筆，每5個錯別字扣1分，每5處涂抹扣1分。

　　⑷申論的選材原則：白話文;都是近1年的熱門話題;不牽扯任何背景;不出有爭議的案例;近幾年考試的材料基本都是從網上下來的。

　　⑸主要看看新華網、人民網等關于論壇(論談)的部分。

　　2、熱點問題

　　⑴公務員考試制度實施10周年(浙江大學周一超殺人案)

　　該問反映了公務員制度實施以來取得的成就與存在的問題：公務員制度實施以來，促進了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口;按照公平、公開、競爭、擇優的原則，優化了公務員的選擇;有舞弊現象，說明我們的配套政策和措施不完善;法制制度不健全。

　　⑵土地問題(在建設中征地、占地引起糾紛等)

　　主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮化、現代化的發展進程發生了尖銳的矛盾并由此引發了一系列在土地開發、使用過程中與城鄉居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴重流失及腐敗的滋生，這已經成為關乎國計民生的重大問題。

　　產生原因：是現代化建設過程中必然發生的事情;對國土資源尤其是耕地的保護存在很多漏洞;城鄉現存的二元經濟結構無法保障農民實際工作權益;對城鄉土地的開發使用不能實施嚴格的依法監督和管理。

　　解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴格執法;統籌城鄉經濟，逐步改變城鄉二元經濟結構，切實保障農民工作權益;依法加強對城鄉土地的征用、開發使用的監督和管理，防止在這個過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為;以人為本，注意人與社會、人與自然的協調和諧發展。

　　⑶大學生就業問題(海歸派與本土派;高級技師奇缺)

　　海歸派——用人單位的觀念;本土派——學歷高低、性別差異

　　解決辦法：供需雙方轉變觀念(用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用);教育體制有問題;培訓思想有問題;梯次健身改革的需求;如何適應市場經濟需要，不要死讀書、讀死書，應多了解社會。(素材：專業設置窄、缺乏復合型人才、當初八大學院全面蘇化)

　　⑷環保問題

　　從可持續性發展和環境保護之間的關系入手，再聯系其他信息點

　　⑸安全和安全生產問題

　　加強法制建設、崗位責任制、風險意識、安全教育

　　⑹非典的啟示

　　如何完善公共衛生體系尤其是城鄉公共衛生體系;如何完善危機應急機制;如何完善公共社會道德體系;如何完善行政問責制。

　　⑺大學生消費問題

　　胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜(原來是當天去當天返回)，吃了一天的農家飯。重申了毛主席提出的兩個“務必”：務必使每個同志保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風;務必使每個同志保持艱苦奮斗的作風。

　　⑻助學貸款;廢除收容遣送制度，實行收容救助制度;大學生入學“綠色通道”;民工回家無工資，中央直接干預等

　　胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護。三中全會胡錦濤同志對三個代表的詮釋：立黨為公，執政為民。權為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執政之基，力量之源。