2010年國考大綱指出，市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。“貫徹執行能力”是第一次提出，那么為什么提出這個能力，以及這個能力考什么呢?本文就此進行研究和分析。

　　1、貫徹執行能力的含義

　　貫徹執行能力，即上次決策意圖，完成預定目標的操作能力。新大納增加貫徹執行能力，說明國考難度增加。

　　2、提出貫徹執行能力的兩個原因

　　一是也體現了職業的匹配性。基層公務員在處理事務時，更多要求能夠準確理解工作目標和組織意圖。

　　二是當前我國政策貫徹執行情況。表現在某此機關對政策不執行，執行不力，執行不到位，某此干部隊伍對政策不執行的精神狀態。

　　3、政府加強貫徹執行能力的三個環節和四個關鍵

　　三個環節主要是：高層要重在認識，提高責任感;中層要重在貫徹，提高三種能力(領悟--做對的事情，策劃--把事情做對，創新--把事情做漂亮)基層要重在執行，做到四個不(不推，不拖，不走樣，不隱瞞)

　　四個關鍵主要是執法意識、執法水平、追究力度、監督力度。

　　4、貫徹執行能力考查的三個方面

　　考三個方面：理解材料、依法行政和完成任務。

　　理解材料是前提―――把握工作目標和組織意圖。工作目標由上級領導機關或本級領導機構確定，組織意圖通過各種方式顯現，這一環節其實是“閱讀理解能力”的延伸，也就是在對材料的主要內容，各部分關系及其主要的事實和價值要素做出規范化精準化的把握之后，“準確理解”的總體要求也就達到了。

　　依法行政是保證―――制定政策要遵循依法行政的基本要求。做到合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。依法行政意味著在其履責過程中，既要掌握基本法律法規，也要了解法規條例辦法等等地方性法律。地市級綜合管理部門事務多，操作性強，對協調溝通能力要求高，因此要提高依法行政能力。而行政執法類公務員所履行的正是行政監管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現場執法職責。與綜合管理類相比，這一類別的公務員只有對法律的執行權，而無解釋權，出現糾紛時不具備裁定權。這加大了依法行政的難度精度和適恰程度要求，要求公務員合理運用專業法規。

　　完成任務是歸宿―――根據實際，及時有效執行。評價執行優劣的兩個維度：時間與效度。一方面完成任務的標準是上級滿意，組織放心，目標落實，意圖實現，群眾高興。這個標準的確立，在事實上凸顯的是公務員通用能力當中的宗旨觀念、服務意識和群眾觀點。另一方面，時間加效度的的雙重要求，就是要公務員把實踐第一的觀念貫徹到位，把節省行政成本的意識落實到位，把創新工作的思路拓展到位。

　　5、考查貫徹執行能力的兩種形式

　　在2010年國考申論的市級卷，要求寫一份近海海域污染整治工作宣傳綱要，具有考查貫徹執行能力的特征，由此可以判斷，2011年國考市級卷在考查該能力時，可能出現的命題形式：

　　一是與對策題相結合。在國考中，專門考查對策題的題型在不斷減少，與對策題相結合的可能性比較大。在此類題型作答時，除了具備貫徹執行能力的上述特征外，還測查提出和解決問題的能力。

　　二是與公文題相結合。在國考大綱中，沒有指向要求公文寫作能力，但公文寫作恰恰是“機關實際工作能力”重要一項內容，從近年來國考對公文題的重視，可以預見貫徹執行能力的考查在公文寫作題中出現的可能性比較大。所以對方案、建議、意見等一些文體作一番了解。

　　在日常的練習中，多看相關報考部門的網頁及相關權威公文，注重意見通知安排計劃會議等，也注重研究有關單位具體貫徹執行的匯報材料。從中找出規律，找準思路，找對門路，有備無患，順暢作答。