2011年國家公務員考試煙花散去，下半年轟轟烈烈的917省考和政法干警考試也已經華麗落幕，四川本年度下半年考試也僅僅是一個小小的插曲。隨著本年度大部分省份的公考已塵埃落定，2012年度國家公務員考試備戰正蓄勢待發。

　　考試吧輔導專家認為，往年的國家公務員考試真題對于今后的國家公務員考試復習具有風向標和領航燈的意義，超前把握國家公務員考試命題和閱卷變化的趨勢，汲取備考智慧，對于考生在“國家公務員考試大戰”中先發先至、占據領先優勢具有實在的意義。

　　2011年國家公務員考試省級以上的試卷主題是“弘揚黃河精神”，而已有12年歷史的國家公務員考試申論一如九曲黃河，其河道的流向、流量、流速特點，均有規律可循。對以往12年的真題做一次宏觀的回顧與鳥瞰，可以梳理出國家公務員考試申論演變的四大趨勢，鑒往知來，超前規劃好2012年國家公務員考試申論復習，避開兇險的險灘暗礁，在寬廣的河道上揚帆直進、一往無前。

　　趨勢之一：三年一變——申論變革規律化

　　考察2000年來國家公務員考試申論的考試變化，一個基本結論是：申論試題兩年一小變，三年一大變，這與中央、國家機關公務員錄用考試工作的整體變化是一致的。國家公務員考試變，則申論變;國家公務員考試改革，則申論改革。在時間上，國家公務員考試申論的改革創新已形成了三年一變的周期律，可從下表窺知一二：

　　2000—2011年國家公務員考試申論考試情況一覽表

　　這個表格有助于我們從整體上把握12年來的國家公務員考試申論命題變化。根據表格概括的試題特征，大致上可把國家公務員考試分為四個階段：

　　第一階段：2000年到2004年，為國家公務員考試申論發端期。此一時期，5年為一個階段，約兩年發生一次小變化。2000年初步確立了給定材料與申論要求共同組成的試卷結構，按照提出問題、解決問題、寫成文章的邏輯順序設置3道題，命題思路是比較單純和原始的。2003年試題一變而為2題組合，即一道論述題、一道作文題，取消了客觀題，全部是主觀題，但按邏輯命題的思路是一脈相承的，依然比較單純和原始。

　　第二階段：2005年到2006年，為國家公務員考試申論探索期。以兩年為一個階段，首先試題構成出現大變，由2題變為3題，結構復雜化、題型多樣化，出現了辨析題和觀點(思路)分析題，進而試題名稱由“申論要求”變為“作答要求”，代表了這個時期國家公務員考試申論仍在不斷摸索，除了給定材料與試題的大框架確定不變之外，試題的基本結構尚未定型。

　　第三階段：2007年到2009年，為國家公務員考試申論定型期。此一時期，命題思想和工作方式出現了重大變化，一是確立了分級命題的辦法，同一試卷、報考不同職位類別的考生作答不同的試題，考生分為省級以上綜合管理類、市地以下綜合管理類和行政執法類，如第一、四兩題是所有考生都須作答的，此外省級以上考生只須作答第三大題，行政執法類和市地以下綜合管理類考生只須作答第二大題，試題的區分度加大，對不同職位的考生采取了差異化的考查策略，題量增多、題型設置更為復雜化、細分化，更為精準地測查考生適應報考職位的能力。試卷區分和試題結構定型之后，國家公務員考試申論進入了一個相對穩定的階段，整體結構和試題類型組合不再大變，持續了三年之久。

　　第四階段：2010年到2012年，為國家公務員考試申論調整期。2010年以考試大綱表述調整為標志，國家公務員考試申論進入了新一輪的變革，驗證了“三年一大變”的規律;而2011年的考試又比2010年的有所調整，體現了“兩年一小變”的規律。與上一個三年周期相比，本輪申論考試最大的變化在于兩點：一是省市考生分類設卷、分別命題，省以上、市以下考生分別作答一張試卷;二是試題中公文擬寫類題型的比重有所提升，不論省級以上還是市級以下，試題中均含有廣義公文——帶有公文色彩的應用文、機關常用事務文書等寫作題型，廣義公文成為國家公務員考試申論的必考題型。與此相關的是，考試大綱中提出測查的5種基本能力發生了變化，每一種能力都有相對應的題型。如市級試卷中的公文題就是對應貫徹執行能力的。

　　縱觀12年來的國家級申論考試，變化無時不在，規律也有跡可循。“三年大變、兩年小變、第三年不變”可以簡單地理解成“三年一變，第三年不變”。根據2010年大變、2011年小變的情況，基本可以肯定2012年的國家申論考試大的趨勢是“不變”。假如今年的考試大綱申論部分沒有明顯變化，則試卷的分類方式和題型結構也不會變，試題難度將保持穩定。從過去兩年的真題，可以推知今年的國家公務員考試申論試題情況，做透了前兩年的真題，也就能提高應付今年真題的把握，這對報考今年國家公務員考試的考生來說是個好消息。