縱觀近年的申論考試，改革可謂是大刀闊斧，在形式和內容上給廣大考生帶來一種撲所迷離的感覺。不過，萬變不離其宗，因為申論采用的基本大綱沒變，即測查能力不變。專家分析申論考試能力值，為廣大考生復習指引道路就略顯重要了，以便，考生備考時，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。

　　首先，夯實基礎看本質

　　申論是測查從事機關工作的基本能力的考試科目，可以明確到公務員申論考試是能力考試。誠然從2010年開始，申論考試對省級以上和地市級兩類考試在能力層面進行區分至今未變，同時所有的聯考命題和省考命題均參照一下大綱：

　　省級以上(含副省級)的申論考試考察：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

　　市(地)以下的申論考察：閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　于是，大綱合并之后，有三種能力：閱讀概括的能力、分析與解決問題的能力、寫作與(準)公文寫作能力。

　　其次，撥開迷霧見真知

　　(一)閱讀概括能力，申論考察的基礎能力

　　閱讀概括能力并不是簡單的文字抄寫和掃描漢語，是要求考生在閱讀過程中把材料性質、行為、主題分類處理，還原材料的基本邏輯，做到處理材料的條理化。

　　誠然，閱讀能力是基礎，綜合分析能力貫穿全篇，于是概括能力也不僅僅用在概括題中，在分析、對策和寫文章同樣要求言簡意賅、簡明扼要，形式體現在試卷上就是每道題對字數都有明確的規定。

　　(二)申論考察的核心能力：分析、解決問題能力

　　無論申論考試怎么改革，其目的都是選拔合格的人才進入國家機關，符合人力資源用人標準，于是考察的能力指標必須符合國家機關的需要。那么，國家機關需要什么樣的人?需要能解決問題的人，機關工作中辦會、辦事，辦文的基本工作，當然其實質都是要解決問題!

　　(三)申論考察的形式能力：應用文寫作

　　首先，為什么叫應用文寫作。因為，申論考試時公務員日常工作的全真模擬，因此在考試中的寫作就是模擬辦公寫作。其次，應用文寫作中的包括了事務性文書寫作和公新聞類文書寫作。最后，在形式上，申論考試都要求考生用文字表述出考題的答案。但申論考察的又不是一般意義上的表達能力，而是針對依據“給定材料”相關主題的大作文，如，我們第一節的例題。當然，也有一類特殊的寫作，(準)公文寫作。比如2010年國考申論省部級以上第三題：假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。(20分要求：1.內容全面，有針對性;2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。很顯然這道題事務性文書文寫作。

　　最后，萬法歸宗顯能力

　　通過申論能力值的闡述，我們不難發現申論的考試并不是存在熱點的背誦，而是認真的理清楚能力值怎么貫穿在申論試題中，因此不管考試怎么改變形式，最后還是萬法歸宗。

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