“轉(zhuǎn)變政府職能”是當(dāng)前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措,也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡政放權(quán),即行政審批制度改革,則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵。

　　“簡政放權(quán)”是權(quán)力外放、自我革命的開拓者;是強化管理、保障民生的守護(hù)者。它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力,促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長;它能更好地發(fā)揮地方的作用,激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,釋放改革紅利,激發(fā)內(nèi)需潛力,形成新動力。將該放的權(quán)放掉,把該管的事管好,是增強政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求,也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性,更好地服務(wù)人民群眾的有效保障。因此,抓好簡政放權(quán)工作,實現(xiàn)行政審批制度改革至關(guān)重要。

　　抓好簡政放權(quán),要明確行政審批制度改革的指導(dǎo)思想。行政審批制度改革不是完全取消行政審批環(huán)節(jié),而是減少或取消不必要的審批項目,提高必要審批的質(zhì)量,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的行政審批或管制模式,主要是在發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,在市場失效的時候,發(fā)揮行政審批的作用。緣此,我國在進(jìn)行行政審批制度改革時,對必須由國家監(jiān)管的公共資源應(yīng)繼續(xù)實行行政審批,提高公共資源的利用效率,而在能由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域則應(yīng)弱化行政干預(yù),減少或取消審批制度。

　　抓好簡政放權(quán),要鼓勵非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進(jìn)行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中,充分發(fā)揮公共團體、行業(yè)協(xié)會的作用,要求它們獨自進(jìn)行管制或依照國家法令制定管制,重視地方自治、地方分權(quán),監(jiān)督政府的行為,為政策修正建言獻(xiàn)策。通過國家和地方共同努力推進(jìn)緩和管制,行政審批改革將取得顯著成效。

　　抓好簡政放權(quán),要加強對行政審批的社會監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革步伐,政府的運作方式從全能型、主導(dǎo)型向有限型、服務(wù)型轉(zhuǎn)化。在深化行政審批制度改革中,有關(guān)部門需將有待審批的項目范圍、內(nèi)容程序及相關(guān)責(zé)任等納入社會大眾監(jiān)督的視野,集群眾智慧衡量審批改革的具體內(nèi)容。政府部門可從社會各界廣泛聘請監(jiān)督人員拾遺補缺,最終實現(xiàn)政府行政審批改革的科學(xué)性、有效性。

　　關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變工作,李克強總理曾言：“我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到,決不明放暗不放,避重就輕,更不能搞變相游戲�！边@預(yù)示著新一輪國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開,開弓沒有回頭箭,各部門只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣,打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅戰(zhàn),才能釋放改革紅利、激發(fā)市場創(chuàng)造活力;才能逐漸實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

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