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日前,2010年國家公務員考試在全國開考,超過100萬人參加考試,但是,錄用崗位僅有1.5萬余個,考錄比例約為1.5%。公務員考試的吸引力逐年上漲,其中又以中央機關公務員錄用考試(俗稱“國考”)最甚!皣肌背蔀橹袊凭每荚囄幕碌挠忠活w“迷人的蛋”。大量人才涌入公務員考試體系,必然帶來人才市場的泡沫。
這顆“迷人的蛋”每年讓無數人為之傾倒,每年從考生的口袋里掏走幾個億的考試報名費,同時衍生出大量二級利益鏈條:永遠暢銷的相關參考書,遍地開花的公務員考試培訓班,無處不在的以輔導名義大肆搜刮民膏的“國師”,同時,網絡牛皮癬會選擇任何時機告訴你,可以多少費用讓你直接進入“國考”直通道。
然而,當這場人才泡沫的海嘯褪去,沙灘上一地“尸骨”,只有極少數幸運者攀上國家機關這個“諾亞方舟”,從此懷抱“金飯碗”度日。除了為考試經濟作出重大貢獻外,聲勢浩大的“國考”還像極了一場精彩的浮世繪,上船者、落水者和圍觀者各自暗懷心事,表情不一,悲喜不一。很多人抱著“重在參與”和“中獎概率,人人相同”的心態前來“打醬油”或者“買彩票”。多數人非常清楚被擠破的命運,卻還是要做那海嘯里最普通的一個泡沫,因為它的邊際成本是如此低下,而它的獎品又如此誘人。
中國文化的語境賦予了這場考試“國考”的身份,這個略帶調侃意味的身份恰恰是這場考試最尷尬的所在。作為國家取士和底層上層流通的通道,古代科舉與當今的“國考”相類似。而科舉考試的功能不僅僅是提供古代“政府工作人員”,還必須提供傳統意識形態的守護者,他們除了執行政治職能外,還擔負著維護“道統”、“為圣人立言”的道德任務和學術使命。換句話說,古代科舉所產生的官員是一種全能型官員,是一個完全責任者,而不是現代政府體系中的部分責任者。古代取士有著極為嚴格的程序,社會對官員素質的塑造是一個龐大的社會工程,即使是考試,也要經過童試、鄉試、會試、殿試四道關,而每一個關本身又是極為復雜的考試程序。相比之下,現代社會對公務員的要求則相對有所不同。
這就是問題的邏輯:今天的政府官員仍然具有傳統社會官員的某些特點———占據資源多、尋租空間大、社會關系廣和社會聲望高,卻又必須具有執行現代政府某項職能的能力。正因此,對他們的考察就不應該只是出幾道誰都看不懂的排列圖形題和“南極為什么沒有熊”這種“開心辭典”式的題目就可以。如何改變“國考”的困境,使之真正有助于打造現代公共服務型政府?這是一道不簡單的考題。
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