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　　成都教育三大問題

　　●培訓(xùn)太多負(fù)擔(dān)過重

　　●中考加分名目繁多

　　●招生大戰(zhàn)愈演愈烈

　　成都新規(guī)時間表

　　●11月底以前，在校教師全部退出兼課、兼職

　　●12月底，公共教育資源舉辦的各類有償培訓(xùn)班全部停辦

　　沸沸揚揚3個多月之后，成都市從叫停奧數(shù)開始的一系列中小學(xué)辦學(xué)規(guī)范政策終于塵埃落定。

　　10月26日，成都市教育局正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的若干規(guī)定》，除封殺奧數(shù)外，還囊括了清理中考加分、嚴(yán)禁違規(guī)補課、規(guī)范招生行為等眾多相關(guān)規(guī)定。

　　一天之后，教育局開通的五部熱線電話，全部爆滿;僅僅在成都市教育局網(wǎng)站上，該新聞的點擊率就達(dá)到13萬;據(jù)工作人員統(tǒng)計，來自各方面的反對意見達(dá)到了2700條之多。

　　雖然壓力不小，成都市教育局的決心卻異常堅定。“反對意見多很正常，因為政策觸動了一個巨大的利益鏈條。但我可以問心無愧地說，這是在為青少年的成長做一件好事。”成都市教育局副局長婁進(jìn)認(rèn)為，這一政策的出臺，意味著成都真正意義上開始了一場素質(zhì)教育的破冰之旅。

　　變了味的素質(zhì)教育

　　“奧數(shù)正在失控，變得功利化、普遍化、低齡化”

　　“現(xiàn)在很多家長看到孩子近視了，并不在意;但看到孩子成績從100分變成了98分，就著急上火，這是本末倒置。我們的改革，就是想改變這種情況。”婁進(jìn)說。

　　今年7月7日，成都市教育局宣布，出臺4項措施“封殺”奧數(shù)。這次被稱為全國城市中“對奧數(shù)最嚴(yán)厲、最徹底的一次整治”，在婁進(jìn)看來，僅僅是成都改革整個義務(wù)教育系統(tǒng)的一個契機。

　　培訓(xùn)班太多學(xué)生負(fù)擔(dān)過重,中考加分名目繁多管理混亂，招生大戰(zhàn)愈演愈烈，是成都市教育局總結(jié)出的3個突出問題。副市長傅勇林曾說，“成都教育的問題讓家長、孩子整日誠惶誠恐，坐臥不安。”

　　“我也曉得孩子沒有興趣。但手里不拿著幾個本本，就別想上名校。”一位家長告訴記者，“這其中最硬的就是奧賽、華賽獲獎證書。”

　　中考加分項目也名目繁多。據(jù)了解，到2008年，成都市的中考加分項目已經(jīng)由最初的3類，增加到現(xiàn)在的40多類。

　　“素質(zhì)教育確實是把孩子從課堂解放了，但又把孩子拴到了課外的培訓(xùn)班上。”婁進(jìn)直言，成都教育三大問題的背后，仍是以分?jǐn)?shù)為綱、以升學(xué)率為綱的指導(dǎo)思想。

　　“奧數(shù)并非一無是處。但在"敲門磚"的效應(yīng)下，奧數(shù)正在失控，變得功利化、普遍化、低齡化。”據(jù)婁進(jìn)估算，成都的“奧數(shù)經(jīng)濟”規(guī)模高達(dá)10億元。而普遍認(rèn)為，只有不到5%的孩子適合學(xué)奧數(shù)。

　　成都市數(shù)學(xué)學(xué)會競賽委員會一位負(fù)責(zé)人也說，“瘋狂奧數(shù)確實已背離了我們選才的初衷。”

　　“成都一所名小到幼兒園招生，提出娃娃要掌握珠腦算、四則運算、識1000個漢字，講500句英語。真要把一個四五歲的孩子弄到如此"可憐"，這種所謂的素質(zhì)教育，已經(jīng)變了味。”婁進(jìn)說，成都的改革，就是要把時間空間、興趣愛好和健康快樂統(tǒng)統(tǒng)還給學(xué)生。

　　課外培訓(xùn)形成利益鏈條

　　績效工資提高教師收入，減小改革阻力

　　今年8月3日，成都某媒體發(fā)起了“成都奧數(shù)白皮書調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果頗有些觸目驚心——教育局要讓奧數(shù)徹底和小升初脫鉤，但是有70%的受調(diào)查者力挺小升初要看奧數(shù)成績。

　　“家長的目的在于讓孩子上名校。我們只要做到把成都的學(xué)校做到一水兒齊，大家都不需要擇校，家長的壓力就不復(fù)存在。”婁進(jìn)認(rèn)為，改革的真正阻力并不在于學(xué)生家長，而是多年形成的課外培訓(xùn)利益鏈條背后涉及的各個群體。

　　根據(jù)成都市教育局制定的時間表，11月底以前，在校教師全部退出兼課、兼職;12月底，公共教育資源舉辦的各類有償學(xué)科培訓(xùn)班全部停辦。“政策制定討論時，反對的聲音主要都集中在了禁令一旦出臺，如何保證教師和公共教育機構(gòu)的利益方面。”

　　少年宮是各類培訓(xùn)班的最主要載體。婁進(jìn)告訴記者，曾有幾位成都區(qū)縣少年宮的負(fù)責(zé)人向教育局反映，這項政策一旦出臺，將使少年宮無法正常運轉(zhuǎn)。

　　“少年宮定位是為青少年服務(wù)的公共資源。政府保障投入不夠，并不代表就能夠?qū)⒋宿D(zhuǎn)移到孩子和家長身上。”婁進(jìn)說，雖然溝通工作非常困難，但是在切實發(fā)展素質(zhì)教育、保障學(xué)生的身心健康方面，雙方還是達(dá)成了共識。“對于社會力量辦班和藝體班我們繼續(xù)保留一段時間，給予少年宮這類載體一定的緩沖期。以后我們的想法是整合各種資源把少年宮辦成無償?shù)呐d趣教育"超市"。”

　　目前，對于成都市教育局的利好消息是，在10月初，四川全省教師兌現(xiàn)績效工資，成都城區(qū)教師的平均績效工資達(dá)到了每年4萬元以上。婁進(jìn)說，這為成都市改革起到了很大的推動作用。

　　“教師工資低，所以要去掙"外快"。事實上，我們的政策出臺后，對于老師在課外私自開班并沒有絕對的約束力。但是績效工資極大地提高了教師收入，能讓他們更專注于課堂，也就減小了我們改革的阻力。”

　　不僅僅要一紙禁令

　　還需繼續(xù)營造素質(zhì)教育的整體環(huán)境

　　在成都市的中小學(xué)校校園內(nèi)，市教育局出臺的一系列政策已成為學(xué)生、老師以及家長熱議的話題。

　　成都鹽道街小學(xué)副校長羅曉航告訴記者，新規(guī)會對遏制瘋狂奧數(shù)起到一定作用。但她同時表示，對于那些真正有數(shù)學(xué)天賦的學(xué)生，學(xué)校不會反對他們繼續(xù)學(xué)習(xí)奧數(shù)。

　　電子科大附小校長康永邦表示，禁令出臺后，教育部門應(yīng)著手于引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)生該做什么，來實現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。“奧數(shù)禁了，孩子們又該干什么?我們的家長、老師又該做什么?這是接下來我們應(yīng)該思考的問題。”康永邦說，素質(zhì)教育的整體環(huán)境還需繼續(xù)營造。

　　“今年年初，我給成都最有名的幾所中學(xué)打去咨詢電話。一聽說有奧數(shù)證書，所有學(xué)校都表示會收。如果不學(xué)了，將來娃娃吃了虧，又該怎么辦?”一位家長告訴記者，在教育局的政策能夠真正全面落實之前，還會讓孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)奧數(shù)。

　　成都著名的奧數(shù)教練“羅老師”坦言，不相信成都能真正“打掉”奧數(shù)，“"五個禁止"的禁令根本是紙糊的”。他說：怎樣界定“教師不得校外兼職教奧數(shù)或私辦奧數(shù)班”?學(xué)生到老師家問奧數(shù)問題，老師答不答?學(xué)生私自給錢，主管部門怎么知道?再說，數(shù)學(xué)題目并沒有打上奧數(shù)標(biāo)記，教育行政部門如何判定試卷里某一道數(shù)學(xué)題“違規(guī)”?

　　四川數(shù)學(xué)學(xué)會也對媒體表示，數(shù)學(xué)協(xié)會雖然對奧數(shù)參賽人員的“低齡化”、“全民化”也是持反對態(tài)度，但是并不代表會取消小學(xué)競賽，“關(guān)鍵在于正確的引導(dǎo)。”

　　“新規(guī)很難解決社會整體環(huán)境的問題。”婁進(jìn)說，禁令終歸只是治標(biāo)，根本問題還在于升學(xué)、擇校。“我們還需要時間來進(jìn)一步實現(xiàn)教育的均衡化，來引導(dǎo)人們觀念的轉(zhuǎn)變。這需要全社會更多的理性思考和道德的規(guī)范，而不僅僅是一紙禁令。”