(二)辦學(xué)體制改革

　　1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)校企合作，完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制，促進(jìn)資源共享、合作共贏。研究制訂政策措施，深入推進(jìn)東部與西部、城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，擴(kuò)展合作領(lǐng)域和規(guī)模。修訂職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄。

　　2.落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。開(kāi)展大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推動(dòng)建立健全大學(xué)章程。建立高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師制度。調(diào)整高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，改革專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　3.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正歧視民辦教育的政策和做法。開(kāi)展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)。探索公共財(cái)政支持民辦教育具體政策。健全民辦教育財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。探索獨(dú)立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式。

　　4.提高中外合作辦學(xué)水平。改進(jìn)中外合作辦學(xué)審批管理辦法，探索建立質(zhì)量保障制度。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。制定國(guó)外高水平大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)計(jì)劃。完善政策，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模。

　　(三)管理體制改革

　　1.明確政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)。探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度。研究制定幼兒園規(guī)范管理意見(jiàn)。

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。多種途徑解決擇校問(wèn)題。推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。探索促進(jìn)內(nèi)地與民族地區(qū)教育對(duì)口支援、交流協(xié)作的有效途徑和機(jī)制。

　　3.改進(jìn)高等教育管理方式。開(kāi)展高等學(xué)校分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)、地方與高校共建，探索共建新模式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制。制定省級(jí)政府依法審批設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育高等學(xué)校的具體辦法。改革學(xué)位授權(quán)審核制度，強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)區(qū)域增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的統(tǒng)籌權(quán)限。擴(kuò)大研究生院?jiǎn)挝辉O(shè)置博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自主權(quán)。設(shè)立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì)。制定逐步縮小高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距的政策措施。

　　4.深化教育行政管理改革。研究制訂教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)。成立國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，探索有效履行督導(dǎo)職能的體制機(jī)制。研究制訂地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。

　　(四)保障機(jī)制改革

　　1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。研究制訂優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教的具體措施。開(kāi)展農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊崗位津貼試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)。研究制訂中小學(xué)教師公開(kāi)招聘辦法。進(jìn)一步建立健全教師資格制度，啟動(dòng)教師資格注冊(cè)制度試點(diǎn)。探索中小學(xué)、中職校長(zhǎng)職級(jí)制。制訂并實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。開(kāi)展大中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn)。建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度，研究制訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。全面規(guī)劃有關(guān)民族地區(qū)和內(nèi)地民族班“雙語(yǔ)”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索建立“雙語(yǔ)”教師保障制度。

　　2.完善教育投入保障機(jī)制。開(kāi)展建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法。建立健全教育投入績(jī)效評(píng)估和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督的政策措施。制訂各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，建立健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)生資助政策。

　　3.加快推進(jìn)教育信息化。啟動(dòng)國(guó)家“金教”工程頂層設(shè)計(jì)。籌建國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)。探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式。

　　4.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和廉政建設(shè)。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制。完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，健全高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　5.推進(jìn)教育出版和高校附屬醫(yī)院改革。深化出版體制改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，組建中國(guó)教育出版集團(tuán)。研究擬定高等學(xué)校附屬醫(yī)院管理體制改革意見(jiàn)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才臨床能力培養(yǎng)。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)教育體制改革的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，高度重視，精心謀劃，把教育體制改革工作作為事關(guān)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來(lái)抓。要根據(jù)國(guó)家總體要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提出符合自身實(shí)際的改革意見(jiàn)，確定改革重點(diǎn)，制定改革方案，研究改革措施，注重改革實(shí)效。改革方案的設(shè)計(jì)和改革試點(diǎn)的進(jìn)行，都必須堅(jiān)持科學(xué)精神，遵循客觀規(guī)律，防止形式主義，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　(二)精心組織試點(diǎn)。各地各單位要在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)確定的改革試點(diǎn)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善改革措施。承擔(dān)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)的地方和單位，要確保組織到位、措施到位、保障到位，按計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送教育部。

　　(三)搞好宣傳推廣。教育體制改革十分復(fù)雜，關(guān)系人民群眾切身利益，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。重大政策出臺(tái)前要充分論證，發(fā)揚(yáng)民主，廣聚眾智。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要尊重廣大教師的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)各地各校成功經(jīng)驗(yàn)，組織交流，積極推廣。要多做問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持教育改革的良好氛圍。