六、民事訴訟

　　平等主體當事人之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決紛爭。

　　(一)民事訴訟的適用范圍【★2011年多選題命題點】

　　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類：

　　1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件;

　　2.因經(jīng)濟法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣�，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等;

　　3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;

　　4.按照督促程序解決的債務(wù)案件;

　　5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。

　　【提示】仲裁的適用范圍比民事訴訟的適用范圍小。其他方面兩者也可以對比。

　　(二)審判制度

　　1.合議制度。合議庭的成員，應(yīng)當是3人以上的單數(shù)。

　　2.回避制度。是指參與某案件民事訴訟活動的審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人是案件的當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬，或者與案件有利害關(guān)系，或者與案件當事人有其他關(guān)系、可能影響對案件公正審理的，當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避。

　　3.公開審判制度。法律規(guī)定，法院審理民事或行政案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當公開進行。不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。

　　4.兩審終審制度。一個案件經(jīng)第一審法院審判后，當事人如果不服，有權(quán)在法定期限內(nèi)向上一級法院提起上訴，由該上～級法院進行第二審。二審法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。

　　【提示】并不是所有的案件都實行兩審終審制度，注意實行一審終審的案件。

　　(三)訴訟管轄

　　表1.4 訴訟管理

　　【舉例】北京的甲公司和長沙的乙公司在上海簽訂一買賣合同。合同約定，甲公司向乙公司提供一批貨物，雙方應(yīng)在廈門交貨付款。雙方就合同糾紛管轄權(quán)未作約定。其后，甲公司依約交貨，但乙公司拒絕付款。經(jīng)交涉無效，甲公司準備對乙公司提起訴訟。根據(jù)規(guī)定，因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地(長沙)或合同履行地(廈門)人民法院共同管轄。

　　(四)訴訟時效【★2011年單選題命題點】

　　1.訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護的制度。

　　訴訟時效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利;權(quán)利人的實體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時效限制。

　　【提示】這就是說，訴訟時效屆滿，導(dǎo)致權(quán)利人的勝訴權(quán)消失，人民法院不再予以強制保護。但是，權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實體權(quán)利)仍然存在，所以，義務(wù)人在訴訟時效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的，權(quán)利人仍然有權(quán)接受。

　　【舉例】甲對乙享有一貨款債權(quán)，但訴訟時效已屆滿。乙向甲支付了貨款，甲仍然有權(quán)接受。

　　2.訴訟時效期間的具體規(guī)定

　　(1)普通訴訟時效期間

　　根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時效為2年。

　　(2)特別訴訟時效期間

　　如《民法通則》規(guī)定，下列事項的訴訟時效期間為1年：

　　①身體受到傷害要求賠償?shù)?

　�、诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的;

　�、垩痈痘蛘呔芨蹲饨鸬�;

　�、芗拇尕斘锉粊G失或者損毀的。

　　【例題4·單選題】甲將一工藝品寄存乙處。2010年2月10日，乙告知甲寄存的工藝品丟失。2010年8月2日，乙找到了丟失的工藝品并將其歸還給甲，甲發(fā)現(xiàn)工藝品損毀嚴重。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，甲向人民法院請求保護其民事權(quán)利的訴訟時效期間為(　　)。

　　A.自2010年2月10日至2011年2月10日

　　B.自2010年8月2日至2011年8月2日

　　C.自2010年2月10日至2012年2月10日

　　D.自2010年8月2日至2012年8月2日

　　【答案】B

　　【解析】本題考核訴訟時效期間。甲的工藝品失而復(fù)得，所以甲請求保護的民事權(quán)利是針對工藝品的損毀。訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害(發(fā)現(xiàn)工藝品損毀嚴重)時起計算，即2010年8月2日。寄存財物被丟失或損毀的，屬于特殊訴訟時效，訴訟時效期間為1年。

　　(3)最長訴訟時效期間

　　訴訟時效期間，從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。

　　【提示】最長訴訟時效期間從權(quán)利“被侵害”時計算，而非從權(quán)利人“知道或者應(yīng)當知道”之時起算。

　　【舉例】1990年3月1日晚，張某被人打傷。經(jīng)長時間的訪查，于2010年6月30日張某掌握確鑿的證據(jù)證明將其打傷的是李某。經(jīng)交涉無結(jié)果后，向法院提起訴訟，對此法院不予受理。

　　3.訴訟時效期間的中止、中斷和延長

　　表1.5 訴訟時效期間的中止、中斷和延長

　　【提示】對于訴訟時效期間的中止，只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生法定事由，才能中止時效的進行。

　　(五)判決和執(zhí)行

　　1.不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決。當事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上訴。

　　2.我國現(xiàn)行《民事訴訟法》根據(jù)不同的執(zhí)行對象規(guī)定了9種不同的執(zhí)行措施：

　　(1)查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;

　　(2)扣留、提取被執(zhí)行人的收入;

　　(3)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);

　　(4)搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn);

　　(5)強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或票證;

　　(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或強制退出土地;

　　(7)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;

　　(8)要求有關(guān)單位辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);

　　(9)強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息及遲延履行金。

　　七、行政復(fù)議

　　(一)行政復(fù)議范圍【★2009年多選題命題點】

　　表1.6 行政復(fù)議的范圍

　　【例題5·單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復(fù)議范圍的是(　　)。A.對工商局作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照決定不服

　　B.對工商局作出的罰款決定不服

　　C對財政局作出的吊銷會計從業(yè)資格證書決定不服

　　D.對稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不服

　　【答案】D

　　【解析】本題考核行政復(fù)議的范圍。稅務(wù)局作出的給予其職工的降職處分決定不在行政復(fù)議范圍之內(nèi)。

　　(二)行政復(fù)議申請

　　1.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　2.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)【★2010年判斷題命題點】

　　1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　3.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　4.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　5.行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　(四)根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行為，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法：【★2011年多選題命題點】

　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的;

　　2.適用依據(jù)錯誤的;

　　3.違反法定程序的;

　　4.超越或者濫用職權(quán)的;

　　5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>

　　(五)行政復(fù)議決定

　　1.行政復(fù)議的舉證責任，由被申請人承擔。

　　2.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　3.行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

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