北京安通學校2008年中級經濟法輔導講義

　　第一章 經濟法總論

　　第四節 經濟法的實施

　　一、經濟法的實施的概念(略)

　　二、違反經濟法的法律責任及其實現

　　違反經濟法的法律責任分為民事責任、行政責任和刑事責任，亦有學者將前兩項責任中涉及經濟內容的部分稱為經濟責任。

　　(一)民事責任

　　民事責任是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規定所應承擔的法律責任。民事責任主要是財產責任。在法律允許的條件下，民事責任可以由當事人協商解決。根據《民法通則》的規定，民事責任大體可分為違約責任和侵權責任，具體形式主要有：排除妨礙、返還財產、賠償損失、支付違約金等。

　　(二)行政責任

　　行政責任是指由國家行政機關或者國家授權的有關單位對違反經濟法的單位或個人依法采取的行政制裁。行政責任大體可分為行政處分和行政處罰。單位一般承擔行政責任的具體形式主要有：警告、限期停業整頓、吊銷營業執照、勒令關閉、罰款等;個人一般承擔行政責任的具體形式主要有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除等。

　　(三)刑事責任

　　刑事責任是指違反經濟法，造成嚴重后果，已觸犯國家刑事法律，由國家審判機關依法給予行為人以相應的刑事制裁。根據我國《刑法》的規定，刑事責任分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;附加刑有罰金、剝奪政治權利、沒收財產。

　　三、經濟糾紛的解決途徑

　　(一)仲裁

　　1.仲裁的基本原則(注意多選題)

　　(1)自愿原則;

　　(2)以事實為根據，以法律為準繩，公平合理解決糾紛原則;

　　(3)仲裁組織依法獨立行使仲裁權原則;

　　(4)一裁終局原則。

　　2.《仲裁法》的適用范圍

　　(1)平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的“合同糾紛”和其他“財產糾紛”，可以仲裁。

　　(2)以下糾紛“不”屬于《仲裁法》的調整范圍：①與人身有關的婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛;②行政爭議;③勞動爭議;④農業承包合同糾紛。

　　點睛：

　　例：下列各項中，符合我國《仲裁法》規定，可以申請仲裁解決的是( )。

　　A、甲某與村民委員會簽訂的土地承包合同糾紛 B、甲、乙兩企業間的貨物買賣合同糾紛

　　C、甲、乙兩人的繼承遺產糾紛 D、甲、乙兩對夫婦間的收養合同糾紛

　　【答案】B

　　3.仲裁協議

　　(1)仲裁協議應具有的內容：①請求仲裁的意思表示;②仲裁事項;③選定的仲裁委員會。

　　(2)合法有效的仲裁協議對雙方當事人訴權的行使產生一定的限制，在當事人雙方發生協議約定的爭議時，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向人民法院起訴;對于仲裁組織而言，仲裁協議具有排除訴訟管轄權的作用。(北京安通學校提供)

　　(3)仲裁協議具有獨立性，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。

　　點睛：

　　該條款一是常常在后面有關章節的合同案例綜合分析題中出現，考生應當引起重視;二是該命題也可以以判斷的形式考查。

　　(4)當事人對仲裁協議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。

　　(5)無效的仲裁協議包括：

　　①約定的仲裁事項超過法律規定的仲裁范圍的;

　　②無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協議;

　　③一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協議的。

　　另外，對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當事人可以補充協議，達不成補充協議的，仲裁協議無效。

　　4.仲裁程序

　　仲裁委員會受理仲裁申請后，應當按照法定要求組成仲裁庭。仲裁庭作出裁決前，可以先行調解。當事人自愿調解的，仲裁庭應當調解。調解不成的，應當及時作出裁決。調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書或根據協議結果制作裁決書。調解書與裁決書具有同等法律效力。仲裁庭根據多數仲裁員的意見作出裁決，并制作裁決書，裁決書自作出之日起發生法律效力。如果當事人一方不履行裁決的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請執行。

　　點睛：

　　(1)注意比較：裁決書自“作出之日”起發生法律效力。但行政復議決定書“一經送達”即發生法律效力。

　　(2)注意加引號的關鍵詞：當事人提出證據證明裁決有依法應撤銷情況的，可以在“收到”裁決書之日起6個月內，向“仲裁委員會所在地的中級人民法院”申請撤銷裁決。

　　(二)行政復議

　　1、申請行政復議的范圍

　　點睛：

　　(1)申請行政復議的范圍限于行政機關的“具體行政行為”(一是行政行為，一般是行政機關針對其職權行使對象實施，如行政處罰，不包括一個行政機關內部的諸如“行政處分”或者“人事決定”之類的行為;二是“具體” 行政行為。針對具體當事人 ，就特定事務作出的行政行為。)，不包括“抽象行政行為”(針對某一類人作出，主要指頒布有關規章的行政行為等)。在把握申請行政復議的范圍時，要善于理解著記憶，不能死記硬背。

　　例：根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，下列各項中，屬于公民、法人或者其他組織可以申請行政復議的情形有( )。

　　A、對行政機關作出的罰款決定不服的 B、對行政機關作出的撤銷資格證決定不服的

　　C、對行政機關作出的警告決定不服的 D、認為行政機關違法集資的

　　【答案】ABCD

　　(2)不得申請行政復議的三種情形：抽象行政行為、行政處分或其他人事處理決定、民事糾紛的調解或其他處理。

2008年北京安通學校《中級經濟法》講義連載(2)

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