安監行政執法是安全生產監督管理部門依照法定程序，將安全生產法律、法規適用于特定對象的具體行政行為，是消除安全隱患、預防和減少事故發生，保障國家和人民生命財產安全的有效途徑。隨著國家安監總局15號令《安全生產違法行為處罰辦法》的頒發，各級安監部門積極貫徹落實，制訂了切實可行、便于操作的各項規定，狠抓了規范執法，嚴格依法行政，執法質量和服務水平都有較大幅度地提升。但其中也存在著一些不容忽視的問題，一些監督執法人員素質不高，以言代法，執法不公、執法不嚴等現象不同程度存在。本文就當前安監行政執法中存在的問題及對策進行簡要的探討：

　　一、當前安監行政執法中存在的主要問題

　　(一)行政干預。部分地方政府“重經濟效益、輕生產安全”的情況仍不同程度地存在，“先上車、后買票”導致一些不合格的項目匆匆上馬，甚至個別存在重大安全隱患的單位仍然生產或營業。由于受到政府的干預，應當責令停產停業整改或應給予的處罰無法執行，致使許多單位出現安全隱患時直接去尋求政府的支持，而忽視了對安全隱患的整改。

　　(二)濫用職權。濫用職權在安監行政執法中主要表現為濫用行政處罰自由裁量權，極個別執法人員出于不正當目的的考慮，利用行政處罰幅度較大的特點，在處罰時故意抬高處罰的額度，事后又無原則的降低處罰標準，隨意行使自由裁量權，同樣的違法事實和情節，處罰畸輕畸重，造成違法情節輕重與行政處罰力度不相當。另一種行為是將執法行為與經濟指標掛鉤，個別安監部門內部制定罰款指標，將罰款收入與執法人員的工資收入、福利分配掛鉤，嚴重損害安監執法部門的形象。

　　(三)消極執法。依照法律法規規定的職責，一部分安監執法人員應作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為;對一些執法難度大、取證不易，執行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。

　　(四)以罰代改。一些安監部門對于查明的安全生產違法行為，不管其性質有多惡劣，后果會多嚴重，都不予考慮，似乎只要罰了款，走完處罰程序，就萬事大吉了，結果是隱患并未整改，危險依然存在。

　　(五)程序違法。如一些安監部門讓無執法資格的人參加執法活動;部分執法人員未對相對人充分告知權利義務，未賦予相對人陳述申辯的權力;一些處罰案件未充分收集證據，便輕率作出違法事實的認定……。