二、安監執法工作存在問題的原因分析

　　(一)政府主導地位意識不強。《安全生產法》明確規定安全生產工作由地方各級人民政府負責。但在實際工作中，地方政府未能真正履行安全生產工作職能，“無意識的放棄”法律地位，對安全生產工作的重視僅停留在口頭上、表面文章上，考慮更多的是財政稅收、人員就業、社會穩定、招商引資環境等因素，使用行政手段干擾安監行政執法工作，導致安監執法“權法錯位”。

　　(二)執法人員整體素質不高。安全生產監察機構組建時間大多不長，多為原從事管理工作或是剛招錄的人員，大部分人員相關的法律、法規知識相對欠缺;當前體制下進人機制上的制約，安監執法人員的年齡結構、知識結構、專業結構也都亟待提高。

　　(三)執法指導思想不端正。部分執法人員特權思想嚴重，對群眾缺乏感情，在執法中總是以管理者的姿態出現，缺乏服務意識、人權意識;還有一些安監執法部門將行政執法行為作為謀取經濟利益的手段，以收費和罰沒收入作為經費的主要來源，將執法行為和執法者自身利益掛鉤，造成執法行為和執法目的嚴重背離。

　　(四)執法監督機制不健全。目前，安監行政執法的監督工作還不夠規范，在執法監督機構設置、執法監督制度建設、執法責任追究的落實方面還需要進一步完善。

　　三、加強和改進安監執法工作的措施建議

　　(一)加強宣傳，提高全民安全意識。提高安全意識是解決安監行政執法中許多現存問題的有效手段。通過加強安全生產宣傳教育，提高全社會的安全意識和法律意識，特別是要提高各級領導和企事業單位領導的安全法律意識，使他們自覺維護和督促安監行政機關正確行使行政執法權。要進一步落實安全工作責任制，把責任層層分解，把各項安全措施落實到實處，形成良好的安全生產環境。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，在今后相當長的時間內經濟建設無疑還會處于社會發展的核心地位。要避免經濟發展對安全生產的沖擊，必須從落實科學發展觀的高度，擺正安全生產和經濟發展的位置。

　　(二)抓好培訓，提高執法人員素質。安監法律體系不斷健全和完善，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，各級安監部門要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，定期組織業務培訓，使安監執法人員能熟練掌握常用的現行安全生產領域的法律和法規;熟練地制作和使用各種法律文書;同時，及時組織考核，從而提高整個執法隊伍的業務素質。