第五章 建設工程設計階段的投資控制
本章重(難)點解析
(一)限額設計
限額設計
的實質是在確定投資目標以后，實施有投資限額的設計工作，并以此作為衡量設計工作質量的綜合標志。盡管存在一定的負面影響，但限額設計應當有利于設計階段的投資控制。
在理解限額設計時，應當注意以下幾點：①限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態投資部分;②投資目標的確定與分解、工程量的控制是實現限額設計的有效途徑和方法;③最好能夠結合建設工程多次性計價的關系(投資估算→設計概算→施工圖預算)，把握限額設計的應用過程(初步設計→施工圖設計→設計變更管理)。
(二)價值工程
在價值工程的原理中，必須熟練掌握基本公式、價值系數的計算，并明確其評價(選擇)標準。例如，面臨若干個可行方案時，某一方案(K)的成本系數(CK)、功能(評價)系數(FK)，可用以下公式進行計算：
在價值工程的相關知識體系中，還有若干可考性較強的內容。例如，價值工程是一種思想方法和管理技術，其目的是提高產品的價值;價值工程的中心環節(核心)是功能系統分析;價值工程的四個階段劃分、12個工作步驟的先后順序(表5-6);價值工程主要應用于工程項目的規劃和設計階段等。
(三)設計概算
設計概算包括以單位工程概算為基礎的三級概算。而且，對于建設工程總概算而言，其概算造價已經包括了建設投資構成要素的全部。值得注意的是，單項工程綜合概算中是否包括工程建設其他費用，取決于該單項工程是否為本次建設的最高層次：如果沒有建設工程存在，則在綜合概算中考慮工程建設其他費用;如果該單項工程屬于建設工程的一部分，則工程建設其他費用，應在總概算中考慮。
編制綜合概算、總概算，尤其是單位工程概算，因設計深度、價格波動等，應當采用不同的方法。建議應試人員，除了掌握每種編制方法的思路或步驟以外，更要注意它們各自的適用條件與特點。例如，利用概算指標法編制建筑工程概算時，需要注意概算指標與設計對象的結構特征是否吻合：如果兩者相同，還要考慮是否需要調價;如果兩者局部有差異，則應進行概算指標(單價)的修正;如果兩者的差異顯著且設計深度不夠，則可采用類似工程預算法。又如，利用概算指標法編制設備安裝工程概算時，應分別以設備原價、設備總噸數等作為計算基數。
掌握設計概算的編制有利于加深對其審查工作的理解。而且，在掌握審查編制依據的“合法性、時效性、適用范圍”以及審查步驟的先后順序的基礎上，應當關注建筑工程，尤其是設備安裝工程的審查內容。
(四)施工圖預算
施工圖預算是在施工圖設計完成后，按照預算定額或計價規范等資料確定的預算造價，即建筑安裝工程費用。如果說建設工程(項目)總概算考慮的是全部建設投資的話，則施工圖預算僅屬于其中支付給施工承包單位的建筑安裝工程價款。
1、施工圖預算的兩種計價模式
⑴ 傳統計價模式，也稱定額計價模式，即根據國家、行業或地區統一規定的定額和取費標準計算工程造價(建筑安裝工程費用)的方法。
⑵ 工程量清單計價模式。根據工程量清單計價規范規定的工程量計算規則等，由招標人提供工程量清單，投標人根據企業自身的定額水平和市場價格進行計價的方法。
2、施工圖預算的編制依據
為了快速、準確地編制施工圖預算，必須全面地收集與工程建設相關的各種資料。它們主要包括：經批準的施工圖紙及有關標準圖集，施工組織設計，與計價模式有關的計價依據(預算定額、地區單位估價表;工程量清單計價規范，市場價格)，預算工作手冊等。
3、工料單價法
工料單價法是指分部分項工程的單價為直接工程費單價，以分部分項工程量乘以對應的工料單價后的合計為直接工程費。而且，根據其生成方法的不同，工料單價法又可細分為預算單價法和實物法。
預算單價法是根據地區單位估價表中的預算單價(即預算定額基價)，乘以相應工程分項的工程量，相加后得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和(直接工程費)，然后加上措施費、間接費、利潤和稅金，即可得到該單位工程的施工圖預算(造價)。其有7個基本步驟(圖5-4);適合于計劃經濟體制的預算單價法，比較簡便、又為人們所比較熟悉，但是由于價差的存在，其編制結果的誤差較大。
實物法是將各工程分項的實物工程量分別套取預算定額，按類相加后得出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，然后分別乘以當時當地各種人工、材料、施工機械臺班的實際單價，求得人工費、材料費和施工機械使用費并匯總得到直接工程費，最后加上措施費、間接費、利潤和稅金，即可得到該單位工程的施工圖預算(造價)。其有7個基本步驟包括(圖5-5);由于實物法比較好地反映了市場趨向，故其結果比較準確，但編制工作相對較為繁瑣。當然，實物法比較適合于市場經濟體制。
盡管編制施工圖預算的預算單價法、實物法在收集資料階段有所不同，但兩者最大的差別應屬計算直接工程費的方法不同。其中，預算單價法是利用預算單價，匯總各個工程分項實物工程量與預算單價的乘積，得到直接工程費;實物法則是利用預算定額中的實物消耗數量標準，確定各個工程分項的人工、材料、機械臺班消耗數量(三量)，在與相應的人工、材料、機械臺班實際單價(三價)相乘后匯總出人工費、材料費、施工機械使用費(三費)，進而獲得直接(工程)費。
當然，從某種意義上講，工程量清單計價要比施工圖預算(傳統的定額預算方法)更加適應市場經濟的規則。
4、綜合單價法
按照內容的不同，綜合單價可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價：前者包括了直接工程費、措施費、規費、管理費、利潤和稅金等所有要素;后者，即工程量清單計價規范中的綜合單價，僅包括直接工程費、管理費和利潤，需要另外計取措施費、規費和稅金。
5、施工圖預算的審查
審查施工圖預算時可以采用的方法很多，例如，逐項審查法(全面審查)、標準預算審查法(利用標準圖紙)、分組計算審查法(關聯數據的統籌使用)、對比審查法(選擇具有可比性的同類工程的預算)、篩選法審查(制訂單位建筑面積工程量、價格、用工的基本指標)、重點審查法(以工程量大、造價高的部分為重點)等。
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