非政府投資項目：核準制。企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，只需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于外商投向項目，還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
登記備案制：《目錄》以外項目，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。國務院投資主管部門進行指導和監督。
特大型企業集團，投資《目錄》中的項目可按項目單獨申報核準，也可編制中長期發展建設規劃，規劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，其中屬于《目錄》中的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續
3.設計階段：設計是組織施工的依據，是建設工程的決定性環節。經批準立項的建設工程，一般應通過招標投標擇優選擇設計單位。一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據需要可在兩階段之間增加技術設計。初步設計是根據批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統研究，概略計算，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。
(2)技術設計：進一步解決初步設計中得問題
(3)施工圖設計：建設工程質量管理條例》規定，建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經審查批準的施工圖設計文件不得使用。
4.施工準備階段：工程開工建設之前，應當切實做好各項施工準備工作。具備開工條件以后，建設單位申請開工。經批準，項目進入下一階段，即施工安裝階段。
5.施工安裝階段：建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。按照規定，工程新開工時間是指建設工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期，本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。 在施工安裝階段，施工承包單位應當認真做好圖紙會審工作，參加設計交底，了解設計意圖，明確質量要求;選擇合適的材料供應商;做好人員培訓;合理組織施工;建立并落實技術管理、質量管理體系和質量保證體系;嚴格把好中間質量驗收和竣工驗收環節。
6.生產準備階段：工程投產前，建設單位應當做好各項生產準備工作。生產準備階段是由建設階段轉入生產經營階段的重要銜接階段。主要工作是：組建管理機構，制定有關制度和規定;招聘并培訓生產管理人員，組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收、;簽訂供貨及運輸協議;進行工具、器具、備品、備件等得制造或訂貨;其他需要做好的有關工作。
7.竣工驗收階段：建設工程按設計文件規定的內容和標準全部完成，并按規定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監理等有關單位應參加竣工驗收。竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用，竣工驗收后，建設單位應及時向建設行政主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。
(三)堅持建設程序的意義：1)依法管理工程建設，保證正常建設秩序2)科學決策，保證投資效果3)順利實施建設工程，保證工程質量4).順利開展建設工程監理
(四)建設程序與建設工程監理的關系： 1.建設程序為建設工程監理提出了規范化的建設行為標準 2.建設程序為建設工程監理提出了監理的任務和內容 3.建設程序明確了工程監理企業在工程建設中的重要地4.堅持建設程序是監理人員的基本職業準則 5.嚴格執行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監理制的具體體現
二、建設工程主要管理制度：項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制、合同管理制
(一)項目法人責任制：為了建立投資約束機制，規范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責的制度。
1.項目法人：國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規定設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2.項目法人的設立：新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目可行性報告經批準后，正式成立項目法人，并按有關規定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。
3.組織形式和職責：國有獨資公司設立董事會。董事會由投資方負責組建。國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監事會。董事會、監事會由各投資方按照《公司法》的有關規定組建。
4.項目法人責任制與建設工程監理制的關系：1)項目法人責任制是實行建設工程監理制的必要條件。2)建設工程監理制是實行項目法人責任制的基本保障。
(二)工程招標投標制
1.招標范圍和規模標準：下列建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到規定的規模標準的，必須進行招標。1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;4)法律或者國務院規定的其他項目。
2.招標方式和程序：1)招標方式：公開招標和邀請招標。2)招標程序：招標過程可以分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。
3.工程招標投標活動的監督：招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投 標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
(三)建設工程監理制
1.建設工程監理準則：“守法、誠信、公正、科學”
2.建設工程監理主要內容：控制建設工程的投資、工期和質量;進行建設工程合同管理;協調有關單位的工作關系。
(四)合同管理制：建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。合同管理制的實施對建設工程監理開展合同管理工作提供了法律上的支持。
相關鏈接：2008監理工程師《基本理論與相關法規》復習重點
特別推薦：2008年監理工程師執業資格考試各科大綱匯總
監理工程師考試2004——2007各科歷年真題匯總
全國監理工程師考試各科歷年考情分析匯總
更多信息請訪問：考試吧監理工程師欄目 點擊進入監理工程師論壇>>
