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監理工程師考試
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2008監理工程師《基本理論與法規》重點(第二章)

  我國監理公司的種類有兩種,即監理有限責任公司和監理股份有限公司。

  (一)監理有限責任公司:監理有限責任公司,是指由50個以下的股東共同出資,股東以其所認繳的出資額對公司行為承擔有限責任,公司以其全部資產對其債務承擔責任的企業法人。

  有如下特征:1)公司不對外發行股票,股東的出資額由股東協商確定。2)股東交付股金后,公司出具股權證書,作為股東在公司中擁有的權益憑證,這種憑證不同于股票,不能自由流通,必須在其他股東同意的條件下才能轉讓,且要優先轉讓給公司原有股東。3)公司股東所負責任僅以其出資額為限,即把股東投入公司的財產與其個人的其他財產脫鉤,公司破產或解散時,只以公司所有的資產償還債務。4)公司具有法人地位。5)在公司名稱中必須注明有限責任公司字樣。6)公司股東可以作為雇員參與公司經營管理。通常公司管理者也是公司的所有者。7)公司帳目可以不公開,尤其是公司的資產負債表一般不公開。

  (二)監理股份有限公司:監理股份有限公司是指全部資本由等額股份構成,并通過發行股票籌集資本,股東以其所認購股份對公司承擔責任,公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業法人。設立監理股份有限公司可以采取發起設立或者募集設立方式。發起設立,是指由發起人認購公司應發行的全部股份而設立公司。募集設立,是指由發起人認購公司應發行股份的一部分,其余部分向社會公開募集而設立公司。

  主要特征是:1)公司資本總額分為金額相等的股份。股東以其所認購的股份對公司承擔有限責任。2)公司以其全部資產對公司債務承擔責任。公司作為獨立的法人,有自己獨立的財產,公司在對外經營業務時,以其獨立的財產承擔公司債務。3)公司可以公開向社會發行股票。4)公司股東的數量有最低限制,應當有5個以上發起人,其中必須有過半數的發起人在中國境內有住所。5)股東以其所持有的股份享受權利和承擔義務。6)在公司名稱中必須標明股份有限公司字樣。7)公司帳目必須公開,便于股東全面掌握公司情況。8)公司管理實行兩權分離。董事會接受股東大會委托,監督公司財產的保值增值,行使公司財產所有者職權;經理由董事會聘任,掌握公司經營權。

  二、中外合資經營監理企業與中外合作經營監理企業(了解)

  (一)基本概念:中外合資經營監理企業是指以中國的企業或其他經濟組織為一方,以外國的公司、企業、其他經濟組織或個人為另一方,在平等互利的基礎上,根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》,簽訂合同、制定章程,經中國政府批準,在中國境內共同投資、共同經營、共同管理、共同分享利潤、共同承擔風險,主要從事工程監理業務的監理企業。其組織形式為有限責任公司。在合營企業的注冊資本中,外國合營者的投資比例一般不得低于25%。

  中外合作經營監理企業是指中國的企業或其他經濟組織同國外企業、其他經濟組織或者個人,按照平等互利的原則和我國的法律規定,用合同約定雙方的權利義務,在中國境內共同舉辦的、主要從事工程監理業務的經濟實體。

  (二)中外合資經營監理企業與中外合作經營監理企業的區別

  1. 組織形式不同:合營企業的組織形式為有限責任公司,具有法人資格。合作企業可以是法人型企業,也可以是不具有法人資格的合伙企業,法人型企業獨立對外承擔責任,合作企業由合作各方對外承擔連帶責任。

  2.組織機構不同:合營企業是合營雙方共同經營管理,實行單一的董事會領導下的總經理負責制。合作企業可以采取董事會負責制,也可以采取聯合管理制,既可由雙方組織聯合管理機構管理,也可以由一方管理,還可以委托第三方管理。

  3.出資方式不同:合營企業一般以貨幣形式計算各方的投資比例。合作企業是以合同規定投資或者提供合作條件,以非現金投資作為合作條件,可不以貨幣形式作價,不計算投資比例。

  4.分配利潤和分擔風險的依據不同:合營企業按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風險。合作企業按合同約定分配收益或產品和分擔風險。

  5.回收投資的期限不同:合營企業各方在合營期內不得減少其注冊資本。合作企業則允許外國合作者在合作期限內先行收回投資,合作期滿時,企業的全部固定資產歸中國合作者所有。

  (三)、我國工程監理企業管理體制和經營機制的改革:

  (一)國有工程監理企業管理體制和經營機制改革是必然發展趨勢。監理企業改制的目的,一是有利于轉換企業經營機制。不少國有監理企業經營困難,主要原因是體制、機制問題。改革的關鍵在于轉換監理企業經營機制,使監理企業真正成為“四自”主體。二是有利于強化企業經營管理。國有監理企業經營困難除了體制和機制外,管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高監理人員的積極性。國有企業固有的產權不清晰、責任不明確、分配不合理所形成的大鍋飯模式,難以調動員工的積極性。

  (二)國有工程監理企業改制為有限責任公司,企業改制籌備委員會在提出改制申請后,應順序進行清產合資、評估資產、界定產權、清理債權債務等工作。基本步驟:1.確定發起人并成立籌委會 2.形成公司文件 3.提出改制申請 4.資產評估 5.產權界定 6.股權設置 7.認繳出資額 8.申請設立登記 9.簽發出資證明書

  (三)產權制度改革的方式:國有工程監理企業的改制可采用以下幾種方式:1)股份制改革方式:減持國有股,擴大民營股。2)股份合作制方式:將原國有監理企業改為由本單位的全體職工和經營者按股份共同擁有。具體的操作方式是,對企業經過資產評估后,折成股份,轉讓給本企業職工和經營者。 3)經營者持大股方式。

  (四)完善分配制度:改制的監理企業應建立與現代企業制度相適應的勞動,人事管理制度和收入分配制度,在堅持按勞分配原則的基礎上,應適當實行按生產要素分配

  第四節工程監理企業的資質管理

  一、工程監理企業的資質等級標準和業務范圍

  (一)工程監理企業資質:工程監理企業資質是企業技術能力、管理水平、業務經驗、經營規模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準人控制的有效手段。工程監理企業應當按照所擁有的注冊資本、專業技術人員數量和工程監理業績等資質條件申請資質,經審查合格,取得相應等級的資質證書后,才能在其資質等級許可的范圍內從事工程監理活動。工程監理企業的注冊資本不僅是企業從事經營活動的基本條件,也是企業清償債務的保證。工程監理企業所擁有的專業技術人員數量主要體現在注冊監理工程師的數量,這反映企業從事監理工作的工程范圍和業務能力。工程監理業績則反映工程監理企業開展監理業務的經歷和成效。

  工程監理企業的資質按照等級分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中專業資質分甲級、乙級,其中房屋建筑、水利水電、公路合市政公用專業可設丙級,按照工程性質和技術特點分為14個專業工程類別,每個專業工程類別按照工程規模或技術復雜程度又分為三個等級。

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