【參考答案】

　　1.施工公開招標的程序一般為：

　　(1)由建設(shè)單位向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書;

　　(2)由建設(shè)單位組建符合招標要求的招標班子;

　　(3)編制招標文件和標底;

　　(4)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

　　(5)投標單位申請投標;

　　(6)對投標單位進行資質(zhì)審查;

　　(7)向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;

　　(8)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑;

　　(9)接收投標文件;

　　(10)召開開標會議，審查投標標書;

　　(11)組織評標，決定中標單位;

　　(12)發(fā)出中標通知書;

　　(13)建設(shè)單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2.該項目的建設(shè)單位的行為不合法。

　　理由：該項目的建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會，構(gòu)成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。

　　3.A和C組成的投標聯(lián)合體無效。

　　原因：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。

　　4.招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)為：

　　(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;