(2)受自然地域環境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規規定不宜公開招標的。

　　4.招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：

　　(1)不妥之處：招標人于2007年3月19日進行施工招標。

　　理由：該項目建設資金沒有全部落實，不具備施工招標所需的條件。

　　(2)不妥之處：招標人向兩家施工單位發出了投標邀請書。

　　理由：《招標投標法》規定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發出投標邀請書。

　　四、

　　【背景材料】

　　某會議中心新建會議樓，土建工程已先期通過招標確定了施工單位，并且已經基本具備裝修條件，為保證內部裝飾效果，經研究決定，裝修工程部分單獨招標，采用公開招標的形式確定施工隊伍，在招標文件中明確了如下部分條款：

　　1.報價采用工程量清單的形式。

　　2.結合招標公司提供的工程量清單，各家單位應對現場進行詳細的實地踏勘，所報價格為綜合單價，視為已經考慮了各種綜合因素。

　　3.本工程裝飾施工 期間適逢“兩會”期間。由于會議中心要接待“兩會”代表，所以3月10日～22日期間停止施工，無論哪家中標，建設單位都理解為中標單位的報價已綜合考慮了停工因素，保證不因此情況追加工程款。

　　4.主要裝飾部位的石材由建設單位供貨。

　　經過激烈競爭，某裝飾公司中標。雙方簽訂《建筑裝飾工程施工合同》，部分合同條款如下(合同中甲方為建設單位，乙方為施工單位)：

　　甲方按照協議條款約定的材料種類、規格、數量、單價、質量等級和提供時間、地點的清單，向乙方提供材料及其產品合格證明。甲方代表在所提供材料驗收24小時前將通知送達乙方，乙方派人與甲方一起驗收。無論乙方是否派人參加驗收，驗收后由乙方保管，甲方支付相應的保管費用。發生損失或丟失，由乙方負責賠償。甲方不按規定通知乙方驗收，乙方不負責材料設備的保管，損壞或丟失由甲方負責。甲方供應的材料與清單或樣品不符，按下列情況分別處理：

　　1.供應數量多于清單數量時，甲方負責將多余部分運出施工現場。

　　2.遲于清單約定時間供應導致的追加合同價款，由甲方承擔。發生延誤，工期相應順延，并由甲方賠償乙方由此造成的損失。