4.1.2探索科學合理的設計階段監理運行模式

　　依托于設計院的監理企業可組織其上級設計單位的各專業設計骨干人員組成設計階段監理班子，開展設計階段監理工作。設計階段監理項目負責人需有較強的組織協調和設計管理能力及豐富的實際工作經驗。對于專職從事設計階段監理工作的人員，可以定期 “回流”到設計院，參與大項目的設計工作或設計管理工作，加強設計實踐經驗。

　　對于綜合實力強但沒有設計院背景的監理企業，監理企業必須要搭建一個人才共享平臺。在這個平臺上，監理企業要設立穩定的人員機構，由監理企業內部的專業骨干作為各專業的牽頭人，同時聘請社會專家成立專業組，為各專業提供技術支持。

　　4.1.3 建立適用于本企業的設計階段監理管理體系

　　根據設計階段監理的工作內容，各企業應建立和完善自己的設計階段監理工作制度，探索和總結行之有效的設計階段監理工作程序和工作方法。目前，設計階段監理實施還沒有國家的規范與標準，監理企業要拓寬自己的業務，得到建設單位的認可，必須要在設計階段監理工作方面制定科學嚴謹的工作制度，編寫企業內部的業務工作手冊。

　　4.1.4 建立服務于設計階段監理的信息平臺

　　當今社會已進入信息化時代。信息化正以其巨大的現實作用，引起人們前所未有的廣泛關注。對企業來說，用信息化提高競爭力，既是當務之急，也是長遠之計。

　　什么是監理企業信息化?從廣義上來講，就是利用計算機和網絡技術,為工程建設監理解決各種各樣的問題。也就是說,通過信息系統，把工程建設的各個階段、管理的各個環節集成起來，共享信息資源，達到提高綜合管理水平的目的。

　　從狹義上講，由于設計階段監理工作具有很強的技術性，監理人員在從事設計階段監理工作中需要大量的建筑信息，包括材料、設備技術性能及市場價格信息，綜合造價指標信息等，為設計階段監理人員在方案比選和投資控制中提供依據材料。

　　4.2 政府主管部門采取的方法和措施

　　4.2.1 政府主管部門應該對設計階段監理進行全面的調研，總結經驗。

　　目前一些綜合性的監理單位已經在開展設計監理工作，并且逐步摸索總結了設計階段監理的工作內容與實施方法，但是各企業對設計監理的認識和工作方法和深度不盡相同，隨意性相對較強，很對建設單位感到無章可循。建議政府主管部門充分認識設計階段監理的必要性，組織行業內的專家、學者在全國范圍內進行廣泛的調研，總結十幾年來設計階段監理的工作經驗，了解設計階段監理的市場需求，摸索出一套切實可行的設計階段監理的工作模式，大力推廣設計階段監理。

　　4.2.2 關于開展設計階段監理建議

　　設計階段監理的工作屬于咨詢服務的范疇，從市場的角度上看，應該由業主自主選擇設計階段監理服務，不應該出現強制性的概念。但分析我國的基本建設市場情況，設計市場存在著許多不規范的行為，且缺乏制約機制。加之，目前大約有50%以上的基建項目的投資主體是國有投資，如何保證國有投資項目能夠規避風險、獲得更大的收益，需要采取一定強制措施保證對設計市場的不規范行為進行有效監控，特別是關系到國計民生的大型項目，更應該強化設計階段監理。因此建議，政府主管部門對國家重點工程(技術復雜、專業性強、投資規模巨大)實行強制性設計階段監理。

　　4.2.3 細化準入、清除制度(企業、個人)

　　設計階段監理屬于專業性強、技術水平要求高的技術服務，同時又要求從事設計階段監理的人員具有較強的協調溝通和設計管理能力，所以設計階段監理的從業人員要有豐富的工作經驗、較高的專業技術水平和管理協調能力，因此，要嚴格制定從業人員的執業標準。目前，國家在從業人員執業資格管理方面已經作出了很大的改革，注冊建筑師、注冊結構師、注冊造價師等已經可以在監理單位注冊，這為監理單位從事設計階段監理提供了很好的條件，但是這些人員在監理單位從事設計階段監理工作，其業績能否滿足繼續注冊的條件，現在還不明確。建議建設行政主管部門加強部門間的協調，盡早制定相應的注冊規定。

　　對于實行強制性設計階段監理的項目，政府有關部門應該規定從事設計階段監理的企業市場準入要求。建議，從事設計階段監理的企業，注冊專業工程師的數量應有明確規定，重要的專業應規定相關專業注冊工程師的數量。

　　4.2.4 研究完善設計合同、設計階段監理合同示范文本

　　目前，業主與設計單位簽訂的設計合同過于簡單，設計合同中有關雙方的權利和責任不全面，設計工作的深度界定模糊，設計文件的經濟性與合理性在合同中少有體現，造成設計單位在設計成果的合理性和經濟性方面沒有明確的目標。而設計階段監理合同還沒有示范文本。要明確設計院、設計階段監理、業主的相互權利、責任、內容等，必須在合同中有明確的界定，要各負其責。

　　4.3 對行業協會方面應該采取的方法和措施

　　4.3.1 行業協會應加大宣傳和引導力度，推進設計階段監理工作。

　　目前，設計階段監理還停留在探索階段，行業協會要加以宣傳和引導。一方面，要在認真總結設計階段監理工作經驗的基礎上，大力宣傳設計階段監理的意義和效果，促使業主愿意委托設計階段監理單位進行設計階段監理;另一方面也要鼓勵和引導設計階段監理單位多多培養或引進設計階段監理人材，增強設計階段監理的能力，提高設計階段監理工作水平。

　　4.3.2 為政府部門制定相關法規文件提供建議

　　行業協會應在認真總結設計階段監理工作的基礎上，根據基本建設領域的發展要求，在深入細致調查研究的基礎上及時向政府建設行政主管部門提出制定相關法規文件的建議，使得政府有關部門建立必要的機制，加強對市場的培育，并規范市場行為，

　　4.3.3 為規范行業行為制定相關的標準和規范

　　在目前現行的《建設工程監理規范》中不包含勘察、設計階段監理的內容，但是，一些有實力的監理企業長期以來一直從事著勘察、設計階段監理的工作，建議政府有關部門和行業協會在進行《建設工程監理規范》重新修訂時增加勘察、設計階段監理的相關內容，明確勘察、設計階段監理的職責、工作內容、工作程序和工作方法。

　　4.3.4 積極組織企業之間的工作交流，提高設計階段監理工作水平。

　　行業協會應利用監理核心刊物、報紙、研討會等多種形式積極組織在設計階段監理工作中成績突出的監理企業，認真總結經驗，交流工作成果，探討實際工作中遇到的各種問題，研究解決辦法，最終提高設計階段監理的工作水平。

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