【案例16】

　　1.背景

　　某商務樓建筑工程通過公開招標方式確定了三個不同性質的施工單位承擔該項目的所有施工任務，建設單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同;與B公司簽訂了機電設備安裝合同;與C公司簽訂了外幕墻工程安裝合同。三個合同中均約定了由建設單位全面協調現場其他施工單位的協作施工，為工程施工創造有利條件;同時，建設單

　　位將砌筑工程單獨發包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過程中，發生了如下事件：

　　事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞務組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分工主體結構交由其施工，同時約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費用，一切責任由承包商E承擔。‘

　　事件二：由于A公司施工時間拖延15d，造成B公司開工時間相應順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。

　　事件三：建筑主體結構完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計劃由建設單位協調使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計劃不得不改變，為此重新調整施工方案組織施工。后C公司就新方案實施引起的費用增加和工期延誤向建設單位提出索賠。

　　事件四：由于部分機電安裝工程在招標時未能確定，建設單位與8公司簽訂合同時采用可調單價合同模式，施工過程中由于市政電網停電2d，B公司提出調整合同價款的要求，建設單位只同意延長工期，拒絕調整合同價款。

　　2.問題

　　(1)建設單位將上述工程單獨發包給A、B、C、D公司的做法是否合法?并說明理由。

　　(2)事件一中，A公司的做法是否正確?并說明理由。

　　(3)事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立?并說明理由。

　　(4)事件三中，C公司向建設單位提出索賠是否成立?并說明理由。

　　(5)事件四中，建設單位的做法是否合理?哪些因素下合同價款可以調整。

　　【案例16】答：

　　(1)建設單位將建筑主體土建工程發包給A公司合法;建設單位將機電設備安裝合同發包給8公司合法;建設單位將外幕墻安裝工程發包給C公司合法;建設單位將砌筑工程發包給D公司不合法，根據《建設工程質量管理條例》(GF2013--0201)，建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為屬肢解發包，該砌筑工程單獨發包屬肢解發包，不合法。

　　(2)事件一中A公司的做法不正確

　　其行為屬于違法分包的行為，違背了《建筑法》等法律、法規關于建筑主體結構丁程不能分包的規定。

　　(3)事件二中，B公司向A公司提出索賠不能成立。

　　因為B公司與A公司不存在合同關系，正確做法是應就A公司拖延造成其開工推遲的工期和費用損失，向建設單位提出索賠。由建設單位向A公司提出索賠。

　　(4)事件三中，C公司向建設單位提出索賠能夠成立。

　　因為在施工合同中已經約定建設單位應協調施工現場其他施工單位，為承包單位創造有利條件，事件三中建設單位實際未履行上述約定。

　　(5)建設單位的做法不合理。

　　根據《建設工程施工合同(示范文本)》(GF一2013一o201)，可調價格合同中合同價款可以調整的因素有：

　　1)法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;

　　2)工程造價管理部門公布的價格調整;

　　3)一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;

　　4)雙方約定的其他因素。

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