點擊查看：深度解讀《關于促進建筑業持續健康發展的意見》

　　2017年2月24日，國務院辦公廳發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號);如今，距離這個重量級文件的發布已經一個多月了，“窺一斑而知全豹”，讓我們一起預測預測，分析分析，2017年國家對建筑業的人、企業、協會和政府改革會有什么變化?先講講對個人影響。

　　個人篇

　　人是一切組織最基本的組成個體，建筑業的各種組織當然不能例外，而且由于這個行業牽涉到安全，這就要求對人的管理和服務都不能有絲毫的松懈，建筑業的主要核心人員有：老板、各類專業技術人員(包含勘察設計師，各類職稱人員)、建造師、技術工人(農民工)等。

　　1、老板：老板在建筑業行業的生產經營活動中起著核心的作用，他們基本不需要別人來認定，有錢或有關系就行，在建筑業，老板主要是三種形態存在的，第一種是企業的法定代表人或股東，他們承擔著企業的經營和安全質量風險，是門面上的建筑實體掌舵者，這些人的投資是推動建筑業發展進步的重要力量。第二種是各種形形色色的包工頭，這類人法律上沒有名分，但卻是暗地里的項目掌控者，現在的大多數的建造方式基本上都是由他們組織實施的，在這里我們稱他們為項目老板。第三種老板是各式各樣建筑物、構筑物的投資者，是業主。當然，工程建筑物投資的事，更多的是組織行為，個人的投資，一般都包含在了組織所給的股份中。

　　對于投資這一塊，也就是需求側，國家近期發了個小文，根據新華社3月16日報道，近日國務院辦公廳印發《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(來源：http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/16/content_5177985.htm)，《意見》指出，當前我國社會領域新興業態不斷涌現，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，著力增加產品和服務供給，不斷優化質量水平，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展具有重要意義。

　　雖然這個意見不單單針對建筑業，但只要存在新建、維修或拆除設施就和建筑業有關。從政策面來看，2017年開始，國家鼓勵的醫療、養老，教育、文化、體育等方面將會有較大的發展，搞這方面工程的人，可以多留意留意，提前做好儲備。

　　2、各類專業技術人員：指擁有特定的專業技術并以其專業技術從事專業工作，并因此獲得相應利益的人。在這方面，國家應該已經形成了管理體系，具體是以專業技術職稱或注冊工程師的形式存在的，建筑業需要的工程專業技術類別很多，比如工程類有建筑、結構、電氣、機械(以后裝配式發展，需求會提高)、給排水、暖通、材料設備等，經濟類有造價、財稅、審計等等。

　　在這一塊，3月10日，人社部召開深化職稱制度改革工作部署電視電話會議，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》，對深化職稱制度改革工作進行動員部署。中組部副部長、人社部黨組書記、部長尹蔚民出席會議并作重要講話。

　　會議明確，要爭取3年內完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、技工院校教師、科學研究等職稱系列改革任務，5年內爭取完成所有系列職稱制度改革任務。

　　工程類職稱改革放在第一位，看來今年會馬上動起來。

　　3、建造師：建造師是舶來品，自從引入中國以后，他有點不倫不類，可能是老板，可能是專業技術人員，也可能是跟建筑業毫不相關的掛證者。因此，在這我就把他單列了。

　　對于建造師，國家是把這類人定位為施工組織階段的核心人才來培養的，從多年的實踐來看，不知道是走偏了還是弄反了，實施起來問題很多，最新有個傳說，住建部已把《注冊建造師管理規定》列入修訂計劃。

　　4、技術工人：這類人員認定現在問題比較多，很大的數量是在“農民工”的隊伍里面，這類人以前屬于社會底層，算是“弱勢群體”，但這幾年來，國家對他們的保護日趨完善，也越來越重視，也有人掛著他們的“羊頭”賣自己的“狗肉”。在國務院層面，不管是《關于促進建筑業持續健康發展的意見》里面還是2017年李總理的“政府工作報告”里面，都白紙黑字的提到了“大國工匠”的概念，在可預見的外來，機器不能取代的有手藝的工人師傅們，他們的收入和地位都會是越來越好。

　　總結：2017年年初開始國務院、各級部委出臺的“意見”很多，國家對人的各種管理動作很大，建筑業從業者不僅僅要關注住建部，還要留神人社部、財政部等部委，人社部如2017年實現社保全國聯網，對掛靠基本是致命的打擊，這些人一不小心就可能會在誠信系統上留意外不光彩的一筆。其實掛證在中國是很流行的，很多院士也采用“院士工作站”的名義掛證，只是他們沒有幾份社保，所以就合法了，但建筑從業者如果有兩份以上社保，就可能會被認定為“存在提供虛假材料(社保材料)申請注冊的違規行為”，進而被全國通報。另外，職稱改革對從業者也會有較大影響，但這個影響基本是正面的，取消英語、計算機等奇葩行為，確實為工地一線有實績的人提供了方便，但會怎么個評審法，怎么認定實績，現在還不是很明確，但人社部尹部長已發話了，出臺細則應該會很快。

　　財政部也不是省油的燈，現在“金稅三期”，“營改增”等重大政策還會持續影響，包工頭等人員“個人走賬”會越來越難，虛開發票，偷稅漏稅的風險也會越來越大，省點稅，越來越不容易了。最難的是技工領域人才的認定，這類人數量巨大，但其水平不是通過簡單的證書能確定的，而且，現在這類證書不是太少，而是太多了，同樣的證書，幾個部門都在發且互不承認的情況也很多，很多被認定的學校也不都是真的請師資在培訓，而是通過這個資質制證賣錢。這種特色存在，讓國家“努力打造大國工匠”的努力可能形同虛設，技工的成長培訓，是企業行為，政府行為還是社會行為?期待2017年有所規范，否則，這些國家的政策落地，又會是被異化為“賣真證，制假證”了事。

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