二、為什么會這個時候發(fā)布？

作為一黨執(zhí)政的國家，任何一個重大政策的發(fā)布都是非常講究時機的，那么這個政策的發(fā)布為什么會選擇這個時機呢？

首先，2017年中國將召開19大，同時也是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的第二屆任期，在第一屆任期，中國政府在反腐等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，根據(jù)紀委王書記的說法，應(yīng)該是“治標階段已經(jīng)完成”，接下來會是“進行治本階段”，建設(shè)工程領(lǐng)域原來是腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域，這個意見里提的健康發(fā)展，我想就是要避免該行業(yè)不健康發(fā)展，防止出現(xiàn)各種毒瘤，怪胎發(fā)生，減少生產(chǎn)豆腐渣行為等。

其次，我們都知道，中國的建設(shè)工程領(lǐng)域法律很不健全，作為建筑業(yè)根本大法的《建筑法》似乎水土不服，這部法1997年發(fā)布，至今已有20年。20年來，《建筑法》為規(guī)范、促進建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，《建筑法》的許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)建筑行業(yè)所面對的形勢，有些條款不僅不利于促進建筑行業(yè)的發(fā)展，反而束縛和遏制了建筑行業(yè)。業(yè)內(nèi)外人士、包括人大代表也強烈呼吁修改《建筑法》，但多年來，這部法律的修改一直是“光打雷，不下雨”。這次國務(wù)院意見的發(fā)布，是否預(yù)示著這部法律會在今年或者明年將啟動修改？

再次，建筑業(yè)的市場行為確實需要得到頂層規(guī)范，安全質(zhì)量事故頻發(fā)引發(fā)住建部、國務(wù)院高度關(guān)注。在這方面，2016年，在建的工程發(fā)生了江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌的特別重大事故，該事故發(fā)生在當年11月24日7時40分左右，造成74人死亡，2人受傷，損失慘重，影響極其惡劣。在建好的工程中，溫州市連續(xù)發(fā)生兩起房屋倒塌事故，嚴重威脅人民群眾生命安全。2016年10月10日凌晨4時30分許，溫州市鹿城區(qū)雙嶼街道中央涂村中央街159號發(fā)生4間民房倒塌，造成死亡22人死亡。2017年2月3日，溫州文成縣百丈漈鎮(zhèn)外大會村發(fā)生民房倒塌事故，此次事故共有7人遇難。在這種情況下，國務(wù)院層面肯定要有所動作，否則難以交代。

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