三、電信管制

　　考試目的

　　測查應試人員是否掌握電信管制的概念、管制的原因、目標和原則，我國電信管制的發展變革歷程，電信管制的主要內容，我國對普遍服務、市場準入、網間互聯等主要電信管制問題所采用的管制方式和措施，并能夠運用相關的概念和方法分析實際問題。

　　考試內容

　　(一)電信管制概述

　　電信管制的概念，在電信市場從壟斷走向競爭的過程中，仍有必要實施電信管制的原因;電信管制的目標和原則;電信管制的主要任務是處理電信業中一些不能依靠市場機制解決的問題，以及涉及消費者權益和國家利益與安全的問題，管制手段包括行為干預和結構干預兩個方面;電信管制的主要內容包括普遍服務管制、市場準入管制、網間互聯管制、電信資費管制、電信資源管制、電信服務質量管制、電信安全管制、電信技術標準與設備準入管制;我國的電信改革歷程及改革措施對電信發展的意義。

　　(二)電信普遍服務管制

　　電信普遍服務的概念和目標;對電信普遍服務內容的定義包括接人類型和業務類型兩個重要方面;世界各國采用的促進電信普遍服務的機制主要有4種：強制普遍服務義務、。交叉補貼、接入虧損補償和普遍服務基金，其中電信普遍服務基金通常被認為是最有效的方法;有效的電信普遍服務基金的共同特點;我國在壟斷時期和競爭時期電信普遍服務政策的內容和實現方式，我國電信普遍服務政策的新發展。

　　(三)電信市場準入管制

　　電信市場準入管制的目標是尋找規模經濟和競爭活力的合理協調點;電信市場準人管制主要通過電信業務經營許可證制度實現，許可證可分為單個特定經營許可證和總體授權型許可證兩類，許可證發放程序大致分成資格審定和選擇程序兩個步驟;許可證制度實踐中需要注意的主要問題;我國電信業務經營許可證的類別和發放程序。

　　(四)電信網間互聯管制

　　電信網間互聯的概念，電信網間互聯對于用戶和電信運營商的重要意義，電信監管機構需要實施網間互聯管制的原因;電信網間互聯管制的目標是促進不企業之間實現網絡互聯，并監督和維護互聯通信質量;網間互聯管制應遵循的基本原則;我國電信網間互聯的發展情況和主要管制措施。

　　(五)其他管制內容

　　我國電信資費管制、電信資源管制、電信服務質量管制、電信安全管制、電信技術標準與設備準人管制的內容。

　　四、郵政管制

　　考試目的

　　測查應試人員是否掌握郵政管制的基本知識。我國郵政管制機構的發展歷程，當前郵政管制機構的組成和職能，國外郵政管制的機構設置情況，郵政普遍服務管制、郵政專營管制、郵政市場準入管制、郵政資費管制和郵政服務質量管制所包含的主要內容，并能夠運用相關的概念和方法分析郵政管制的實際問題。

　　考試內容

　　(二)郵政管制概述

　　郵政管制的概念和目的;~郵政管制的必要性;我國郵政管制機構的組成及職能;國外郵政管制機構的形式及主要職責;郵政管制的主要內容包括郵政普遍服務管制、郵政專營管制、郵政市場準入管制、郵政資費管制、郵政服務質量管制、政策引導管制、通信安全管制和特殊服務管制。

　　(二)郵政普遍服務管制

　　各國通用的郵政普遍服務的定義以及郵政普遍服務的4個基本要素;我國郵政普遍服務的特點;郵政普遍服務的范圍;郵政普遍服務的管制主要涉及郵政普遍服務的種類、范疇和質量標準，控制普遍服務類業務的資費，以及建立普遍服務補償機制;我國郵政普遍服務的管制措施。

　　(三)郵政專營管制

　　郵政專營制度的定義;我國郵政專營的法律規定以及實行郵政專營的必要性;國外郵政專營的管制方式;我國郵政專營的管制措施。

　　(四)郵政市場準入管制

　　市場準人制度的概念;WTO《服務貿易分類表》中對郵政業寄遞服務的分類;公共郵政服務的市場準入承諾內容;快遞服務的市場準入承諾內容;國外郵政市場準人管制模式和部分國家市場準人管制情況;我國郵政市場準人管制的具體內容。

　　(五)郵政資費管制

　　郵政資費的內涵;部分國家郵政資費管制的情況;我國郵政資費管制的內容。

　　(六)郵政服務質量管制

　　郵政服務質量的內涵;郵政服務質量管制的主要內容包括制定郵政服務標準，建立郵政服務質量指標體系，以及測評郵政用戶滿意度，受理用戶投訴等。

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