三、財(cái)政投資性支出

　　n 影響政府投資占社會總投資比重的因素主要有兩個：

　　一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　由此得到一個推論：在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　n 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控

　　1. 調(diào)控方式：通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。

　　所謂間接調(diào)控，就是通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。

　　2. 調(diào)控內(nèi)容：

　　第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;

　　第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　n 政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)

　　n 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政投融資是發(fā)展中國家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。

　　財(cái)政投融資的基本特征：

　　1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時構(gòu)建的新型投融資渠道。

　　2. 財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。

　　3. 財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場，而應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。

　　建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。

　　n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容

　　1. 預(yù)算內(nèi)資金投入

　　2. 預(yù)算外資金投入

　　n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：

　　信貸支援、價(jià)格支援、稅收優(yōu)惠

　　n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;

　　二是農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。

　　【例題1】下面選項(xiàng)中，不正確的是( )。

　　A. 行政經(jīng)費(fèi)屬于社會消費(fèi)性支出

　　B. 國防支出屬于非生產(chǎn)性支出

　　C. 司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不屬于行政管理經(jīng)費(fèi)

　　D. 國防支出對于國家的存在是十分重要的

　　答案：C

　　解析：教材第27頁內(nèi)容。行政管理支出包括司法檢察支出。

　　【例題2】改革開放以來，我國的行政管理支出呈現(xiàn)出的變化趨勢是( )。

　　A. 下降 B. 與GDP的增長同步

　　C. 其增長水平超過GDP的增長 D. 其增長水平低于GDP的增長

　　答案：C

　　解析：教材第28頁內(nèi)容。

　　【例題3】公用經(jīng)費(fèi)包括( )。

　　A. 設(shè)備購置費(fèi) B. 離退休人員費(fèi)用 C. 業(yè)務(wù)費(fèi)

　　D. 工作人員差旅費(fèi) E.修繕費(fèi)

　　答案：ACDE

　　解析：教材第33頁內(nèi)容。

　　【例題4】國家支援農(nóng)業(yè)的方法有( )。

　　A. 財(cái)政投資 B. 輕稅

　　C. 信貸支援 D. 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格 E. 價(jià)格支援

　　答案：ABCE

　　解析：教材第41頁內(nèi)容。