第三章　財政支出的內容

　　第一節　購買性支出

　　購買性支出包括社會消費性支出和財政投資性支出，但兩者之間存在著明顯的不同，最大的區別在于社會消費性支出是非生產的消費性支出，它的使用并不形成任何資產。然而兩者又有共同之處，即在必要的限度內，它們都是為社會再生產的正常運行所必需的。就其本質來說，社會消費性支出滿足的是純社會共同需要，這構成了財政這一經濟現象存在的主要依據。

　　屬于社會消費性支出的有：行政管理費，國防費，文教、科學、衛生事業費，還有工交商農等部門的事業費等。從世界各國的一般發展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規模總的是呈現一種擴張趨勢，相對規模在一定發展階段也是擴張趨勢，達到一定規模則相對停滯。

　　【例1·多選題】下列支出中，屬于社會消費性支出的有(　)

　　A.行政管理費　　　　　　　B.基礎設施投資

　　C.文教科學衛生事業費　　　D.國防費

　　E.社會保障支出

　　【答案】ACD

　　【例2·單選題】文教科學衛生支出屬于(　)

　　A.積累性支出　　　　　　　B.消費性支出

　　C.補償性支出　　　　　　　D.轉移性支出

　　【答案】B

　　【例3·單選題】(2007年)從世界各國的一般發展來看，社會消費支出絕對規模的變化趨勢是(　)。

　　A.不斷擴張

　　B.不斷萎縮

　　C.先擴張，到一定階段停滯

　　D.先擴張.后停滯，最后萎縮

　　【答案】A

　　一、行政管理費與國防費支出

　　(一)行政管理費支出

　　行政管理費支出是財政用于國家各級權力機關、行政管理機關和外事機構行使其職能所需的費用。

　　掌握行政管理費支出的內容：包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。

　　按費用要素分類，行政管理費包括人員經費和公用經費兩大類。人員經費主要包括工資、福利費、離退休人員費用及其他。公用經費包括公務費、修繕費、設備購置費和業務費。

　　從世界各國的一般情況看，行政管理支出的絕對數是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻呈下降趨勢。

　　新中國成立以后，我國的行政管理支出占財政支出的比重曾一度出現下降的趨勢，但自改革開放以來，卻出現了相反的趨勢，行政管理支出一度出現了上升的趨勢。

　　我國行政管理費用膨脹的原因：人員與機構雙膨脹;政府預算約束軟化。

　　在經濟體制改革不斷深化的同時，深化政治體制和行政體制改革，精簡機構、壓縮黨政人員編制，加強行政管理費的管理與監督，提高行政經費的效率，是經濟發展和經濟體制改革的內在要求。