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2013經濟師《中級財政稅收》基礎講義:第3章(2)

第 1 頁:一、社會保障支出
第 5 頁:二、財政補貼支出
第 6 頁:三、稅收支出

  (二)市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義(了解)

  1.社會保障制度可以彌補市場經濟的缺陷

  2.社會保障制度具有“內在穩定器”的作用

  社會保障支出是隨經濟周期而發生反向變化的,它可以弱化經濟周期的震蕩波幅。

  3.社會保障與稅收相得益彰,共同調節社會成員的收入水平。

  4.社會保障可以彌補商業保險的局限

  (三)社會保障制度的類型(掌握)

類型 特點 采用的國家
1.社會保險型 政府按照“風險分擔,互助互濟”的保險原則舉辦的社會保險計劃。受保人和雇主要繳納保險費。受保人發生受保事故時,無論其經濟條件如何,只要按規定交納了保險費,就可以享受政府提供的保險金。  
2.社會救濟型 (1)受保人不用繳納任何費用,保障資金完全由政府從一般政府預算中籌資;
(2)受保人享受保障計劃的津貼需要經過家庭收入及財產調查,只有經濟條件符合受保人的資格才享受政府的津貼。
澳大利亞和加拿大的公共養老金計劃
3.普遍津貼型 政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃中受保人及其雇主并不需要繳納任何費用,普遍津貼的資金來源與社會救濟一樣也完全由政府一般預算撥款,與社會救濟不同的是,受保人在享受津貼時并不需要進行家庭生計調查。 新西蘭的公共養老金計劃
4.節儉基金型 政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。在這種計劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費。個人賬戶中繳費和投資收益形成的資產歸職工個人所有,但這部分資產要由政府負責管理。一旦個人發生受保事故,政府要從其個人賬戶中提取資金支付保障津貼;而當職工不幸去世時,其個人賬戶中的資產家屬可以繼承。
節儉基金型的社會保障計劃與社會保險計劃相比,其最大的特點是受保人之間不能進行任何形式的收入再分配,因而不具有互助互濟的保險功能。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能,但卻具有強制儲蓄的功能。
新加坡、馬來西亞、印度等20多個發展中國家的公共養老金

  【例題1·多選題】世界各國的社會保障制度的類型有( )。

  A.社會保險型

  B.社會救濟型

  C.普遍津貼型

  D.節儉基金型

  E.保值儲蓄型

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』世界各國的社會保障制度的類型有社會保險型、社會救濟型、普遍津貼型、節儉基金型。

  【例題2·多選題】(2007年)社會救濟型社會保障的特點有( )。

  A.受保人不用繳納任何費用

  B.資金完全由政府從專項預算中籌資

  C.受保障計劃的津貼需要經過家庭收入及財產調查并符合條件

  D.風險分擔,互助互濟

  E.必須按規定繳費

  『正確答案』AC

  『答案解析』本題考查社會救濟型的特點。

  【例題3·單選題】(2008年)普遍津貼型社會保障的資金來源是( )。

  A.政府預算撥款

  B.個人繳費為主

  C.企業繳費為主

  D.國家、企業、個人共同負擔

  『正確答案』A

  『答案解析』普遍津貼型社會保障的資金來源是政府預算撥款。

  【例題4·單選題】(2011年)帶有強制性儲蓄功能的社會保障制度類型是( )。

  A.社會保險型

  B.社會救濟型

  C.普遍津貼型

  D.節儉基金型

  『正確答案』D

  『答案解析』本題考查社會保障制度的類型。節儉基金是政府按照個人賬戶的方式舉辦的社會保障計劃。這種保障計劃雖然沒有任何收入再分配功能,但卻具有強制儲蓄的功能,所以這種模式對于那些國民儲蓄率較低并期望通過居民儲蓄提高國民儲蓄率的國家有很大吸引力,它實際上是政府舉辦的一種強制儲蓄計劃。

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