第二節 政府預算的模式

　　政府預算的模式介紹：

　　(一)按政府預算編制的形式劃分：單式預算和復式預算。

　　1.單式預算

　　單式預算是將政府全部財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表，而不區分各項收支性質的預算組織形式。

　　2.復式預算

　　復式預算是把預算年度內的全部財政收支按照收入來源和支出性質，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算的典型形式是雙重預算，分為經常預算和資本預算。最早實行復式預算的國家是丹麥和瑞典。

　　(1)經常預算——以管理者的身份取得收入，經常性收入以稅收為主要來源;經常性支出包括用于國家政權建設的政府日常行政經費支出、各項事業費和社會保障支出。

　　(2)資本預算——以資產所有者的身份取得收入，資本預算支出主要包括政府的各項資本性支出;預算收入主要包括國有資產經營收益、資產處置收入、債務收入、經常預算結余轉入等。

　　(二)按預算編制的方法劃分：基數預算和零基預算

　　1.基數預算

　　以上年度或基期的收支為基礎，再綜合考慮預算年度的情況加以調整確定。

　　預算年度某項收支數額=上年度或基期該項收支的基數×(1±變化率%)

　　2.零基預算

　　在編制預算時對預算收支指標的安排，根據當年政府預算政策要求、財力狀況和經濟與社會事業發展需要重新核定，而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數。

　　(三)按預算編制的政策導向劃分：投入預算和績效預算

　　1.投入預算

　　只能反映投入項目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經濟效果的預算。

　　2.績效預算

　　政府首先制定有關的事業計劃和工程計劃，再依據政府職能和施政計劃制定執行計劃的實施方案，并在成本效益分析的基礎上確定實施方案所需要支出的費用，以此來編制預算。

　　績效預算最早產生于美國。

　　中國政府預算的模式選擇：