第三節(jié) 政府預(yù)算的原則與政策

　　政府預(yù)算的原則：

　　有代表性的成果是意大利學(xué)者尼琪和德國(guó)學(xué)者諾馬克提出的預(yù)算原則。

　　一般性預(yù)算原則主要包括：

　　1.公開性;

　　2.可靠性;

　　3.完整性;

　　4.統(tǒng)一性;

　　5.年度性。

　　(1)歷年制：我國(guó)和法國(guó)。

　　(2)跨年制：英國(guó)、日本、印度：本年的4月1日至次年的3月31日;美國(guó);本年的10月1日至次年的9月30日。

　　政府預(yù)算政策：

　　(一)健全財(cái)政政策一一資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期采用

　　健全財(cái)政的標(biāo)志是保持年度預(yù)算收支的平衡。

　　(二)功能財(cái)政預(yù)算政策

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒納于20世紀(jì)40年代提出的。功能財(cái)政預(yù)算政策的核心內(nèi)容是要說明政府不必局限于預(yù)算收支之間的對(duì)比關(guān)系，保持預(yù)算收支的平衡，而重要的是應(yīng)當(dāng)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的平衡。

　　(三)周期平衡預(yù)算政策

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾文·漢森于20世紀(jì)40年代提出的。認(rèn)為財(cái)政應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某個(gè)特定的財(cái)政年度或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡。

　　政府應(yīng)以繁榮年份的財(cái)政盈余補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字一一“以豐補(bǔ)歉、以盈填虧”。

　　(四)充分就業(yè)預(yù)算平衡政策

　　要求按充分就業(yè)條件下估計(jì)的國(guó)民收入規(guī)模來安排預(yù)算收支——政府預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)赤字。

　　(五)預(yù)算平衡政策

　　一些傾向于自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)凱恩斯主義的赤字預(yù)算理論存在的問題，提出應(yīng)重新確立預(yù)算收支平衡政策，有效控制政府支出。主張政府不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)把預(yù)算收支作為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具，應(yīng)盡量謀求預(yù)算收支的平衡。