第二節(jié) 政府采購(gòu)制度

　　政府采購(gòu)的含義和原則：

　　(一)政府采購(gòu)制度的含義

　　政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。

　　(二)政府采購(gòu)的原則

　　我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是：

　　1.公開(kāi)透明的原則;

　　2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則;

　　3.公正原則;

　　4.誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　政府采購(gòu)的基本方式：

　　按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為：招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。

　　1.招標(biāo)采購(gòu)

　　(1)按照招標(biāo)公開(kāi)的程度分為：公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。

　　(2)按投標(biāo)人的范圍分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)。

　　2.非招標(biāo)采購(gòu)

　　非招標(biāo)采購(gòu)主要有：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)。

　　(1)單一來(lái)源采購(gòu)(直接采購(gòu)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu))。

　　所購(gòu)商品來(lái)源渠道單一，或?qū)賹＠�、首次制造、合同追加、原有�?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商供貨。

　　(2)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。

　　采購(gòu)機(jī)關(guān)通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后決定中標(biāo)者的方法。

　　適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)。

　　(3)國(guó)內(nèi)或國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)(貨比三家)。

　　采購(gòu)機(jī)關(guān)通過(guò)向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)詢價(jià)單，在其報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較確定中標(biāo)者的采購(gòu)方法。

　　此外，按采購(gòu)規(guī)模分類，可以分為小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu);按照招標(biāo)階段分類，可以分為單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)。

　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄或在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)。主要的采購(gòu)方式是公開(kāi)招標(biāo)。