2.初步評審

　　(1)初步評審的內容有：

　　①評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法對評標文件進行系統地評審和比較，招標文件中沒有規定的內容和方法不得作為評標的依據。

　　②評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。

　　③評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。

　　(2)在初步評審中，作為廢標處理的情況主要有：

　　①在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　②在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。

　　③投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　④評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

　　⑤國家發展計劃委員會等頒發的評標辦法明確了投資偏差的劃分，屬于重大偏差的，作廢標處理;屬于細微偏差的不影響投標文件的有效性。

　　注：廢標”和“無效標”的區別

　　一、“廢標”特指整個招標過程作廢，“無效標”是指經過評標委員會評審不符合招標文件要求而喪失了繼續參加評審程序的資格的投標。

　　《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第56條規定，投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按無效投標處理：一是應交未交投標保證金的;二是未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的;三是不具備招標文件中規定資格要求的;四是不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

　　二、《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委12號令，2001年7月5日發布施行)

　　第二十條 在評標過程中， 評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　第二十一條 在評標過程中， 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　第二十二條 投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　第二十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

　　第二十五條 下列情況屬于重大偏差：

　　(一)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;

　　(二)投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;

　　(三)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;

　　(四)明顯不符合技術規格、技術標準的要求;

　　(五)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　　(六) 投標文件附有招標人不能接受的條件;

　　(七)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規定第二十三條規定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

　　第二十六條 細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　　三、《政府采購法》第36條規定，在招標采購中出現下列情形之一的應予廢標：一是符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家;二是出現影響采購公正的違法、違規行為;三是投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付;四是因重大變故，采購任務取消。

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