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(五)我國社會保障制度的進一步改革
1、養老保險的籌集模式問題
(1)養老社會保險的籌資模式:
籌資模式 |
現收現付式 |
基金式 | |
完全基金式 |
部分基金式 | ||
含義 |
社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出,不為以后年度的保險支出作資金儲備 |
為社會保險設立一種基金,這項基金在數量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要 |
繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下,留有一定的儲備 |
特點 |
在社會保險開始實施時,保險費率比較低,但隨著社會保險事業的不斷發展,其收入要隨平均支出水平的上升經常做出調整 |
投保人的繳費水平可以在相當長的時間內保持穩定不變,從而可以避免繳費水平隨著保險支出增加而不斷調整,但完全基金制要求在實施社會保險初期實行較高的繳費率,以建立基金 |
根據分階段平衡的原則調整繳費率,繳費率在保險舉辦初期較低,以后隨著支出的提高分階段提高,從長期看,繳費率呈階梯式的上升趨勢 按照世界銀行的標準,當一個非完全基金式的養老保險的儲備基金可以滿足2年以上的養老金支出需要時,則屬于部分基金式 |
備注 |
是一種靠后代養老的保險模式,實際上這種保險靠的是代際之間的收入轉移 |
是一種自我養老的保險模式,各代之間不存在收入轉移,每一代人都是靠自己工作期間繳納的保險費所積累起來的養老儲備基金來源維持老年生活 |
是自我養老和后代養老相結合的一種養老模式 |
(2)、我國當前籌資現狀及改進思路
目前社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式,基本屬于現收現付式
從2001年7月開始,國家在遼寧省進行改革試點,具體做法是;
①企業不再為職工向個人賬戶繳費,企業繳費全部進入統籌基金,用于支付當期的養老金
②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費,個人賬戶總的繳費率將從過去的11%降低到8%
③個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養老金融資,個人賬戶將部分的“實賬“運行,個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行
④改革前的職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實,這部分空賬構成對職工的隱性負債。
⑤由于個人賬戶繳費率從11%下降到8%,職工個人賬戶的存儲額也會相應減少,為了不影響今后退休職工的養老水平,基礎養老金的支付標準將相應提高
2、開征社會保險稅問題
3、廣大農村人口的社會保障問題
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