二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督(外部監(jiān)督)

　　(一)會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的概念

　　主要是指財(cái)政部門代表國家，對各單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為所實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

　　(二)會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的實(shí)施主體

　　財(cái)政部門是《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督實(shí)施主體。

　　此外，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，除財(cái)政部門外，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對相關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施的監(jiān)督檢查，也屬于會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督范疇。如《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。

　　(三)財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象和范圍

　　1.財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象——會(huì)計(jì)行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　此外，國務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。財(cái)政部門對會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　違法會(huì)計(jì)行為，是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

　　【例題•單選題】( )部門有權(quán)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

　　A.審計(jì)部門

　　B.財(cái)政部門

　　C.證券監(jiān)管

　　D.稅務(wù)部門

　　[答案]B

　　2.財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容。

　　(1)各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。具體包括：按照國家的相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;已經(jīng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的單位，所設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿是否符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求;各單位是否存在賬外賬的違法行為等。

　　(2)各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。具體包括：各單位對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;各單位的會(huì)計(jì)資料(會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告)是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符，是否做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符;各單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等。

　　(3)各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。具體包括：各單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是否真實(shí)、完整;所采用的會(huì)計(jì)年度、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;各單位對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;各單位會(huì)計(jì)檔案保管是否符合法定要求等。

　　(4)各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。具體包括：各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并接受財(cái)政部門的管理;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格是否符合條件等。