【案例六】考核：編制虛假財務報告應承擔的法律責任

　　萬興公司是一家國有大型企業。2002年12月，公司總經理針對公司效益下滑將面臨虧損的情況，電話請示正在外地出差的董事長。董事長指示把財務會計報告作得漂亮一些，總經理把這項工作交給公司總會計師，要求按董事長意見辦。總會計師授意會計科科長按照董事長的要求把財務會計報告作“漂亮”，會計科長對當年度的財務會計報告進行了技術處理，虛擬了若干筆無交易的銷售收入，從而使公司報表由虧變盈。經誠信會計師事務所審計后，公司財務會計報告對外報出。

　　2003年4月，在《中華人民共和國會計法》執行情況檢查中，當地財政部門發理該公司存在重大會計做假行為，依據《中華人民共和國會計法》及相關法律、法規、制度，擬對該公司董事長、總經理、總會計師、會計科長等相關人員進行行政處罰，并分別了下達了行政處罰告知書。萬興公司相關人員中接到行政處罰告知書后，均要求舉行聽證會。

　　在聽證會上，有關當事人作了如下陳述：

　　公司董事長稱：“我前一段時間出差在外，對公司情況不太了解，雖然在財務會計報告上簽字并蓋章，但只是履行會計手續，我不能負任何責任。具體情況可由公司總經理予以說明”。

　　公司總經理稱：“我是搞技術出身的，主要抓公司的生產經營，對會計我是門外漢，我雖在財務會計報告上簽名并蓋章，那也只是履行程序而已。以前也是這樣做的;我不應該承擔責任。有關財務會計報告情況應由公司總會計師解釋”。

　　公司總會計師稱：“公司對外報出的財務會計報告是經過誠信會計師事務所審計的，他們出具了無保留意見的審計報告。誠信會計師事務所應對本公司財務報告的真實性、完整性負責，承擔由此帶來的一切責任”。

　　會計科長稱：“我是按照領導的要求做的，領導讓做什么，我就做什么。即使有責任，也是領導承擔責任，與我無關”。

　　根據我國會計法律、法規、制度規定，分析該公司董事長、總經理、總會計師、會計科長在聽證會上的陳述是否正確?

　　[答案]

　　(一)簽章主體：

　　董事長、總經理、總會計師、會計科科長是財務會計報告的簽章主體。

　　“財務會計報告應由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人簽名并蓋章;設置總會計師的單位，還須總會計師簽名并蓋章。”

　　(二)責任主體：

　　“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”

　　(三)法律責任

　　在該案中，萬興公司的董事長、總經理、總會計師授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告的行為違反了會計法律制度的規定，應當承擔相應的法律責任。

　　董事長等三人：刑事責任---共同犯罪

　　行政責任---罰款。縣級以上人民政府財政部門可以視違法行為的情節輕重，對違法行為人處以5 000元以上5萬元以下的罰款。

　　會計科長：會計法中規定的應承擔的行政責任

　　關注罰款：單位：5000元至10萬元;直接責任人：3000元至5萬元。

　　(四)會計機構和會計人員在單位內部會計監督中職權

　　保證單位內部的賬實、賬款、賬賬、賬表相符，是法律、單位內部負責人對會計工作的基本要求。

　　1.對違反《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

　　2.發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統一的會計制度規定有權自行處理的，應當及時處理;無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，做出處理。

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