第四節(jié)　會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。目前我國已形成了三位體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、以注冊會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督和以政府財(cái)政部門為主體的政府監(jiān)督。

　　一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　(一)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　是指一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理水平和效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。這是單位內(nèi)部為保證會(huì)計(jì)秩序、防止有關(guān)部門人員故意違法、預(yù)防單位內(nèi)部管理失控的重要會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，其本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。

　　《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》對單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本內(nèi)容和要求作出原則性規(guī)定，主要包括以下幾項(xiàng)：一是會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確;二是重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確;三是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查;四是對會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

　　(二)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體和對象

　　根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范(試行)》的規(guī)定，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　盡管單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，但內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅僅是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的事情，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極支持、保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。

　　(三)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，涉及人、財(cái)、物等諸多方面，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。

　　2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求。

　　3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　4.對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　(四)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)

　　1.對違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，在許多情況下，是通過單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中進(jìn)行的。由于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)法規(guī)、制度有比較全面的了解和掌握，對會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否合法的界限比較清楚，單位內(nèi)部的其他人員是不可能具有他們這種先天的優(yōu)勢的。因此，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中嚴(yán)格把關(guān)，對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，可以有效地防范違法會(huì)計(jì)行為的發(fā)生，這也是單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任得以具體落實(shí)的重要措施。

　　2.發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。會(huì)計(jì)資料是會(huì)計(jì)工作的最終產(chǎn)品，會(huì)計(jì)對自己工作的結(jié)果實(shí)施有效的控制和監(jiān)督，是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)。單位的財(cái)產(chǎn)物資及其財(cái)產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn)，是會(huì)計(jì)工作的對象。保證單位內(nèi)部的賬實(shí)、賬款、賬賬與賬表相符，是法律、單位內(nèi)豁負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)工作的基本要求，也是加強(qiáng)物資管理的重要措施。

　　因此，《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資有權(quán)實(shí)施監(jiān)督。

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