五、個人所得稅的征收管理

　　(一)個人所得稅的征收方法

　　個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得，或者沒有扣繳義務(wù)人的，以及具有國務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理納稅申報。扣繳義務(wù)人應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報。

　　扣繳義務(wù)人每月所扣的稅款，自行申報納稅人每月應(yīng)納的稅款，都應(yīng)當在次月7日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。對扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費。

　　(二)個人所得稅各項所得的計征方法

　　工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，按月計征，由扣繳義務(wù)人或者納稅義務(wù)人在次月7日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。特定行業(yè)的工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，可以實行按年計算、分月預繳的方式計征，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，分月預繳，由納稅義務(wù)人在次月7日內(nèi)預繳，年度終了后3個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。

　　對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，按年計算，由納稅義務(wù)人在年度終了后30日內(nèi)繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。納稅義務(wù)人在1年內(nèi)分次取得承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的，應(yīng)當在取得每次所得后的7日內(nèi)預繳，年度終了后3個月內(nèi)匯算清繳，多退少補。

　　從中國境外取得所得的納稅義務(wù)人，應(yīng)當在年度終了后30日內(nèi)，將應(yīng)納的稅款繳人國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。

　　各項所得的計算，以人民幣為單位。所得為外國貨幣的，按照國家外匯管理機關(guān)規(guī)定的外匯牌價折合成人民幣繳納稅款。

　　(三)個人所得稅自行納稅申報辦法

　　1.申報范圍

　　國家稅務(wù)總局印發(fā)《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，自2006年1月1日起執(zhí)行。凡依據(jù)《個人所得稅法》負有納稅義務(wù)的納稅人，有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理納稅申報：

　　①年所得12萬元以上的;

　　②從中國境內(nèi)兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的;

　　③從中國境外取得所得的;

　　④取得應(yīng)納稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的;

　　⑤國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　年所得12萬元以上的納稅人，無論取得的各項所得是否已足額繳納了個人所得稅，均應(yīng)當按照規(guī)定，于納稅年度終了后向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。第二項至第四項情形的納稅人，均應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，于取得所得后3個月內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。第五項情形的納稅人，其納稅申報辦法根據(jù)具體情形另行規(guī)定。年所得12萬元以上的納稅人，不包括在中國境內(nèi)無住所，且在一個納稅年度中在中國境內(nèi)居住不滿1年的個人。

　　2.申報內(nèi)容

　　年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后，應(yīng)當填寫《個人所得稅納稅申報表》(適用于年所得12萬元以上的納稅人申報)，并在辦理納稅申報時報送主管稅務(wù)機關(guān)，同時報送個人有效身份證件復印件，以及主管稅務(wù)機關(guān)要求報送的其他有關(guān)資料。有效身份證件，包括納稅人的身份證、護照、回鄉(xiāng)證、軍人身份證件等。

　　3.申報地點

　　年所得12萬元以上的納稅人，納稅申報地點分別為：①在中國境內(nèi)有任職、受雇單位的，向任職、受雇單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。②在中國境內(nèi)有兩處或者兩處以上任職、受雇單位的，選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。③在中國境內(nèi)無任職、受雇單位，年所得項目中有個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得或者對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)、經(jīng)營所得)的，向其中一處實際經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。④在中國境內(nèi)無任職、受雇單位，年所得項目中無生產(chǎn)、經(jīng)營所得的，向戶籍所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)有戶籍，但戶籍所在地與中國境內(nèi)經(jīng)常居住地不一致的，選擇并固定向其中一地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)沒有戶籍的，向中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報。

　　取得第二條第二項至第四項所得的納稅人，納稅申報地點分別為：①從兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的，選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。②從中國境外取得所得的，向中國境內(nèi)戶籍所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)有戶籍，但戶籍所在地與中國境內(nèi)經(jīng)常居住地不一致的，選擇并固定向其中一地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)沒有戶籍的，向中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報。③個體工商戶向?qū)嶋H經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。④個人獨資、合伙企業(yè)投資者興辦兩個或兩個以上企業(yè)的，區(qū)分不同情形確定納稅申報地點：興辦的企業(yè)全部是個人獨資性質(zhì)的，分別向各企業(yè)的實際經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報;興辦的企業(yè)中含有合伙性質(zhì)的，向經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報;興辦的企業(yè)中含有合伙性質(zhì)，個人投資者經(jīng)常居住地與其興辦企業(yè)的經(jīng)營管理所在地不一致的，選擇并固定向其參與興辦的某一合伙企業(yè)的經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。⑤除以上情形外，納稅人應(yīng)當向取得所得所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。

　　納稅人不得隨意變更納稅申報地點，因特殊情況變更納稅申報地點的，須報原主管稅務(wù)機關(guān)備案。規(guī)定的納稅申報地點，除特殊情況外，5年以內(nèi)不得變更。

　　4.申報期限

　　年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個月內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。個體工商戶和個人獨資、合伙企業(yè)投資者取得的生產(chǎn)、經(jīng)營所得應(yīng)納的稅款，分月預繳的，納稅人在每月終了后7日內(nèi)辦理納稅申報;分季預繳的，納稅人在每個季度終了后7日內(nèi)辦理納稅申報。納稅年度終了后，納稅人在3個月內(nèi)進行匯算清繳。納稅人年終一次性取得對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的，自取得所得之日起30日內(nèi)辦理納稅申報;在一個納稅年度內(nèi)分次取得承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得的，在每次取得所得后的次月7日內(nèi)申報預繳，納稅年度終了后3個月內(nèi)匯算清繳。從中國境外取得所得的納稅人，在納稅年度終了后30日內(nèi)向中國境內(nèi)主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。納稅人取得其他各項所得須申報納稅的，在取得所得的次月7日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理申報。納稅人不能按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，需要延期的，按照《稅收征管法》第二十七條和《征管法實施細則》第三十七條的規(guī)定辦理。

　　5.申報方式

　　納稅人可以采取數(shù)據(jù)電文、郵寄等方式申報，也可以直接到主管稅務(wù)機關(guān)申報，或者采取符合主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他方式申報。

　　6.申報管理

　　主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將各類申報表，登載到稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站上，或者擺放到稅務(wù)機關(guān)受理納稅申報的辦稅服務(wù)廳，免費供納稅人隨時下載或取用。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在每年法定申報期間，通過適當方式，提醒年所得12萬元以上的納稅人辦理自行納稅申報。

　　7.法律責任

　　納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照《稅收征管法》第六十二條的規(guī)定處理。納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，依照《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定處理。納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，依照《稅收征管法》第六十四條第一款的規(guī)定處理。

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