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　　第四章 財政法規制度

　　第一節 預算法律制度

　　一、預算法律制度的構成

　　(一)《預算法》：我國第一部財經基本法規，國家預算管理工作的根本性法律(二)《預算法實施條例》

　　二、國家預算

　　(一)國家預算的概念：采取稅收等來取得預算收入;預算支出用于經濟建設和國防、文化、教育、科學、衛生、社會福利等事業

　　原則：公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性

　　(二)國家預算的作用

　　1.財力保證作用2.調節制約作用3.反映監督作用

　　(三)國家預算的級次劃分：一級政權，一級財政中央到鄉鎮共五級：中央、省級、地市級、縣市級、鄉鎮級 縣級以上地方政府的派出機關，根據本級政府授權進行預算管理活動。

　　(四)國家預算的構成

　　1.中央預算2.地方預算3.總預算4.部門單位預算

　　三、預算管理的職權

　　(一)各級人民代表大會的職權

　　1.全國人民代表大會的職權：

　　1)審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告

　　2)批準中央預算和中央預算執行情況的報告

　　3)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

　　中國人民代表大會常務委員會：1)監督中央和地方預算的執行2)審查和批準中央預算的調整方案3)4)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定、命令(5)撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議

　　2.縣級以上地方各級人民代表大會的職權

　　前三條基本相同 4)撤銷本機政府關于預算、決算的不適當的決定和命令

　　縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會：前三同，(4)撤銷本級政府和下一級人民達標大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議

　　3.鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的職權

　　(二)各級財政部門的職權

　　1.國務院財政部門的職權：1)具體編制中央預算、決算草案2)具體組織中央和地方決算的執行3)提出中煙預算預備費動用方案4)具體編制中央預算的調整方案5)定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況

　　2.地方各級政府財政部門的職權

　　(三)各部門、各單位的職權

　　1.各部門的職權

　　2.各單位的職權

　　四、預算收入與預算支出

　　(一)預算收入：中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入

　　形式：稅收收入90%以上、國有資產收益、專項收入(如：鐵道專項收入、征收排污費收入、電力建設基金收入等)、其他收入(規費收入、罰沒收入)

　　(二)預算支出：劃分為中央和地方預算支出

　　備案：常務委員會

　　五、預算組織程序

　　編制、審批、執行、調整

　　(一)預算的編制

　　1.預算年度

　　2.預算草案的編制依據

　　3. 預算草案的編制內容

　　(二)預算的審批：人民代表大會

　　(三)預算的執行：主體：各級政府、各級政府財政部門、預算收入征收部門、國家金庫、各有關部門和有關單位

　　(四)預算的調整：政府財政部門編制

　　六、決算

　　七、預決算的監督

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