第6題 2010年兩會召開前夕，新華網(wǎng)開展了“你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，分配不公問題在18個選題中位居第一。應(yīng)如何解決當(dāng)前收入分配中存在的問題?

　　【啟航提示】

　　收入分配是社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。十七屆五中全會提出，十二五期間要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。”

　　考生在復(fù)習(xí)中應(yīng)重點把握以下幾個問題：

　　1、社會主義初級階段的分配制度及其特征。

　　2、當(dāng)前我國收入分配中存在的主要問題及其應(yīng)對之策。

　　3、如何正確處理效率與公平的關(guān)系、先富與共富的關(guān)系?

　　相關(guān)知識點1 社會主義初級階段的分配制度

　　1、我國社會主義初級階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　2、實行這樣的分配制度是由社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定的，是由公有制的多種實現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟決定的，最終是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。

　　3、社會主義初級階段按勞分配的特點：一是按勞分配是社會主義初級階段的分配主體，但不是社會唯一的分配原則。二是等量勞動領(lǐng)取等量消費品的原則，還不可能在全社會的公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)，不同企業(yè)的勞動者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績密切相關(guān)。三是按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實現(xiàn)的價值量所曲折反映勞動量為尺度。四是按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實現(xiàn)。

　　相關(guān)知識點2 合理調(diào)節(jié)個人收入分配

　　1、收入分配差距及其影響。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，中國出現(xiàn)了收入分配差距不斷加大的趨勢，這主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民收入差距過大;地區(qū)之間居民收入差距過大;行業(yè)之間職工收入差距過大;高低收入群體之間收入差距過大。

　　2、造成個人收入差距的主要原因包括：①從歷史方面看，主要包括：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡;長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu);過去存在的部分行業(yè)收入分配不合理現(xiàn)象沒有從根本上得到糾正(如壟斷性行業(yè))。②從現(xiàn)實方面看，改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，打破了平均主義、“大鍋飯”，必然引起收入差距的擴大。③從制度建設(shè)方面看，主要包括收入分配制度的調(diào)整與改革、市場體系與機制尚不健全、管理的疏漏和現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套。

　　3、正確認(rèn)識收入分配差距。(1)個人收入分配差距是實行多種分配方式、讓一部分人先富起來的必然結(jié)果，應(yīng)該允許收入分配差距在一定程度和一定范圍內(nèi)存在。(2)必須將收入差距控制在一定程度之內(nèi)。社會收入分配矛盾過于突出，影響社會公平，會挫傷廣大群眾的積極性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至破壞社會安定團結(jié)的大局。

　　4、調(diào)節(jié)個人收入分配：(1)要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平;(2)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入;(3)著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制;(4)保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入;(5)擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

　　相關(guān)知識點3 正確處理效率與公平的關(guān)系、先富與共富的關(guān)系

　　1、效率與公平。(1)效率和公平辯證統(tǒng)一。一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有通過提高效率創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財富，才有可能在更高水平上實現(xiàn)分配的公平，效率低下，就會直接影響到社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的增長，難以為實現(xiàn)公平創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困;另一方面，公平是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發(fā)勞動者的積極性，才能創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。(2)堅持效率與公平并重，在鼓勵市場競爭與實現(xiàn)社會公平兩者間尋求制度性和機制性的平衡，既要強調(diào)相互競爭提高效率，又要強調(diào)社會公正、人文關(guān)懷：首先要正確處理好提倡奉獻精神與落實分配政策的關(guān)系;其次要處理好反對平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系;最后，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

　　2、先富與共富。(1)共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達(dá)到豐衣足食的生活水平，是中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容之一。“富裕”反映了社會對財富的擁有，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn);“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩方面的特質(zhì)，從質(zhì)的規(guī)定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。(2)先富和共富的辯證關(guān)系。中國人多地廣，共同富裕不是同時富裕，而是一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕。(3)共同富裕思想表明：我們既不能離開共同富裕講發(fā)展生產(chǎn)力，離開了就會導(dǎo)致兩極分化;也不能離開發(fā)展生產(chǎn)力講共同富裕，離開了就會導(dǎo)致共同貧困。共同富裕不是同步富裕，也不是同時富裕。

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