第6題 2010年兩會召開前夕，新華網開展了“你最關心的話題”網絡民意調查。調查結果顯示，分配不公問題在18個選題中位居第一。應如何解決當前收入分配中存在的問題?

　　【啟航提示】

　　收入分配是社會經濟發展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局。解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，是發展中國特色社會主義的必然要求。十七屆五中全會提出，十二五期間要“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。”

　　考生在復習中應重點把握以下幾個問題：

　　1、社會主義初級階段的分配制度及其特征。

　　2、當前我國收入分配中存在的主要問題及其應對之策。

　　3、如何正確處理效率與公平的關系、先富與共富的關系?

　　相關知識點1 社會主義初級階段的分配制度

　　1、我國社會主義初級階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按要素分配結合起來，允許和鼓勵資本、技術等多種生產要素參與收益分配。

　　2、實行這樣的分配制度是由社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度決定的，是由公有制的多種實現形式和社會主義市場經濟決定的，最終是由社會主義初級階段的生產力水平決定的。

　　3、社會主義初級階段按勞分配的特點：一是按勞分配是社會主義初級階段的分配主體，但不是社會唯一的分配原則。二是等量勞動領取等量消費品的原則，還不可能在全社會的公有制經濟范圍內按統一標準實現，不同企業的勞動者的收入與企業的經營業績密切相關。三是按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實現的價值量所曲折反映勞動量為尺度。四是按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實現。

　　相關知識點2 合理調節個人收入分配

　　1、收入分配差距及其影響。隨著市場經濟的深入發展，中國出現了收入分配差距不斷加大的趨勢，這主要表現為：城鄉居民收入差距過大;地區之間居民收入差距過大;行業之間職工收入差距過大;高低收入群體之間收入差距過大。

　　2、造成個人收入差距的主要原因包括：①從歷史方面看，主要包括：區域經濟發展不平衡;長期以來形成的城鄉分割的二元社會經濟結構;過去存在的部分行業收入分配不合理現象沒有從根本上得到糾正(如壟斷性行業)。②從現實方面看，改革的深化和社會主義市場經濟的發展，打破了平均主義、“大鍋飯”，必然引起收入差距的擴大。③從制度建設方面看，主要包括收入分配制度的調整與改革、市場體系與機制尚不健全、管理的疏漏和現行政策法規的不完善、不配套。

　　3、正確認識收入分配差距。(1)個人收入分配差距是實行多種分配方式、讓一部分人先富起來的必然結果，應該允許收入分配差距在一定程度和一定范圍內存在。(2)必須將收入差距控制在一定程度之內。社會收入分配矛盾過于突出，影響社會公平，會挫傷廣大群眾的積極性，影響經濟社會發展，甚至破壞社會安定團結的大局。

　　4、調節個人收入分配：(1)要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平;(2)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件增加居民財產性收入;(3)著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制;(4)保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入;(5)擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　相關知識點3 正確處理效率與公平的關系、先富與共富的關系

　　1、效率與公平。(1)效率和公平辯證統一。一方面，效率是實現公平的物質基礎，只有通過提高效率創造越來越多的物質財富，才有可能在更高水平上實現分配的公平，效率低下，就會直接影響到社會生產力的發展和社會財富的增長，難以為實現公平創造堅實的物質基礎，只能導致平均主義和普遍貧困;另一方面，公平是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激發勞動者的積極性，才能創造更多的物質財富。(2)堅持效率與公平并重，在鼓勵市場競爭與實現社會公平兩者間尋求制度性和機制性的平衡，既要強調相互競爭提高效率，又要強調社會公正、人文關懷：首先要正確處理好提倡奉獻精神與落實分配政策的關系;其次要處理好反對平均主義與防止收入懸殊的關系;最后，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

　　2、先富與共富。(1)共同富裕是社會主義的本質規定和奮斗目標。全體人民通過辛勤勞動和相互幫助最終達到豐衣足食的生活水平，是中國特色社會主義理論的重要內容之一。“富裕”反映了社會對財富的擁有，是社會生產力發展水平的集中體現;“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式，是社會生產關系性質的集中體現。共同富裕包含著生產力與生產關系兩方面的特質，從質的規定性上確定了共同富裕的社會理想地位，使之成為社會主義的本質規定和奮斗目標。(2)先富和共富的辯證關系。中國人多地廣，共同富裕不是同時富裕，而是一部分人一部分地區先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現共同富裕。(3)共同富裕思想表明：我們既不能離開共同富裕講發展生產力，離開了就會導致兩極分化;也不能離開發展生產力講共同富裕，離開了就會導致共同貧困。共同富裕不是同步富裕，也不是同時富裕。

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