第8題 新中國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)村面貌明顯改善。試結(jié)合我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)程，闡述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和基本思路。

　　【啟航提示】

　　黨的十七屆五中全會(huì)指出：“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”“三農(nóng)”問題事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)全局，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題分不開的。

　　2004年的考研政治分析題以“為什么說解決好‘三農(nóng)’問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”為題進(jìn)行考查;2008年，“三農(nóng)問題”又一次和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來作為分析題出現(xiàn)。這是一個(gè)高頻率考點(diǎn)。考生在復(fù)習(xí)中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

　　1、農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程

　　2、解決“三農(nóng)問題”的重要性和緊迫性。

　　3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

　　4、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求、

　　5、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)1 農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程

　　我國(guó)的改革從經(jīng)濟(jì)體制改革著手，經(jīng)濟(jì)體制的改革首先在農(nóng)村取得突破性的進(jìn)展。

　　1、農(nóng)村改革的起步。1979年9月，中 共十一屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農(nóng)民因時(shí)制宜因地制宜的自主權(quán)，發(fā)揮其主動(dòng)性。在中央的支持和推動(dòng)下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在全國(guó)逐漸推廣開來。

　　2、農(nóng)村改革的繼續(xù)深入，改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。1984年我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的農(nóng)村改革的第一步;從1985年開始，農(nóng)村改革的第二步提上日程，第二步的重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。

　　3、進(jìn)一步推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題。1998年召開的中 共十五屆三中全會(huì)，通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)解決“三農(nóng)”問題。

　　4、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2004年至今，中央連續(xù)發(fā)布了有關(guān)解決“三農(nóng)問題”的七個(gè)“一號(hào)文件”。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)2 解決“三農(nóng)問題”的重要性和緊迫性

　　1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

　　2、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展滯后，需要扶持;農(nóng)民增收困難，需要加快。而目前我國(guó)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。

　　3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全面建設(shè)小康社會(huì)中的關(guān)鍵問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)3 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求和基本思路

　　1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是;發(fā)展生產(chǎn)、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

　　2、十七大強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問題始終做為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路是：

　　(1)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

　　(2)以加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。

　　(3)以著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為為根本要求。

　　(4)以加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)為工作布局

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)4 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一方面指城市現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其中土地制度是其最突出的因素;另一方面指城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)相互分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，其中戶籍制度是其最突出的因素。因此，土地制度和戶籍制度問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革的核心問題。

　　2、由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性，城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，從而制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展，妨礙著全國(guó)“三農(nóng)”問題的徹底解決，阻礙著全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。因此，“要建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，深化改革戶籍制度，完善流動(dòng)人口管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”

　　3、十二五期間，我國(guó)城市化的主要困難是農(nóng)民工的市民化。

　　相關(guān)知識(shí)點(diǎn)5 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　1、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　2、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。

　　3、胡錦濤總書記提出有關(guān)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。

　　4、為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，這是我國(guó)未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

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