第8題 新中國成立以來，我國農業農村發展實現歷史性跨越，農業農村經濟穩定發展，農民收入穩步提高，農村體制機制不斷完善，農村面貌明顯改善。試結合我國農村改革的進程，闡述建設社會主義新農村的重要性和基本思路。

　　【啟航提示】

　　黨的十七屆五中全會指出：“要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。”“三農”問題事關黨和國家發展事業全局，我們黨領導的革命、建設和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農”問題分不開的。

　　2004年的考研政治分析題以“為什么說解決好‘三農’問題是全面建設小康社會的重大任務”為題進行考查;2008年，“三農問題”又一次和社會主義新農村建設結合起來作為分析題出現。這是一個高頻率考點。考生在復習中應該注意以下幾個方面：

　　1、農村改革的歷史進程

　　2、解決“三農問題”的重要性和緊迫性。

　　3、統籌區域發展。

　　4、社會主義新農村建設的總體要求、

　　5、城鄉二元經濟結構。

　　相關知識點1 農村改革的歷史進程

　　我國的改革從經濟體制改革著手，經濟體制的改革首先在農村取得突破性的進展。

　　1、農村改革的起步。1979年9月，中 共十一屆四中全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定》，提出要保障基層干部和農民因時制宜因地制宜的自主權，發揮其主動性。在中央的支持和推動下，以包產到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯產承包責任制，在全國逐漸推廣開來。

　　2、農村改革的繼續深入，改革重點從農村轉向城市。1984年我國基本上實現了以家庭聯產承包責任制為中心的農村改革的第一步;從1985年開始，農村改革的第二步提上日程，第二步的重點是發展農村的商品經濟，改變農村的產業結構。這一階段，鄉鎮企業異軍突起。

　　3、進一步推動解決“三農”問題。1998年召開的中 共十五屆三中全會，通過了《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，進一步推動解決“三農”問題。

　　4、推進社會主義新農村建設，2004年至今，中央連續發布了有關解決“三農問題”的七個“一號文件”。

　　相關知識點2 解決“三農問題”的重要性和緊迫性

　　1、農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。

　　2、目前我國農業基礎薄弱，需要加強;農村發展滯后，需要扶持;農民增收困難，需要加快。而目前我國擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。

　　3、農業、農村、農民問題是全面建設小康社會中的關鍵問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。

　　相關知識點3 建設社會主義新農村的總體要求和基本思路

　　1、建設社會主義新農村的總體要求是;發展生產、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

　　2、十七大強調：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，要把解決好“三農”問題始終做為全黨工作的重中之重。建設社會主義新農村的基本思路是：

　　(1)以工促農、以城帶鄉。

　　(2)以加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路作為基本方向。

　　(3)以著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為為根本要求。

　　(4)以加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業為工作布局

　　相關知識點4 城鄉二元結構

　　1、城鄉二元結構，一方面指城市現代工業和農村傳統農業的二元經濟形態，其中土地制度是其最突出的因素;另一方面指城市社會和農村社會相互分割的二元社會結構，其中戶籍制度是其最突出的因素。因此，土地制度和戶籍制度問題，是城鄉二元結構體制改革的核心問題。

　　2、由于我國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡性，城市化水平嚴重滯后于工業化水平，從而制約著社會經濟的快速持續健康發展，妨礙著全國“三農”問題的徹底解決，阻礙著全面小康社會的建設進程。因此，“要建立有利于改變城鄉二元結構的體制，改善農村勞動力轉移就業環境，深化改革戶籍制度，完善流動人口管理，加強城鎮化進程。”

　　3、十二五期間，我國城市化的主要困難是農民工的市民化。

　　相關知識點5 統籌區域發展

　　1、統籌區域發展，促進區域協調發展，縮小區域發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。統籌區域發展，縮小區域發展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系到現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家長治久安。

　　2、我國區域經濟的協調發展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。

　　3、胡錦濤總書記提出有關促進區域發展的戰略布局：繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。

　　4、為推動區域發展，逐步縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動，這是我國未來相當長的時期內縮小區域發展差距的基本目標和促進區域協調發展的基本途徑。

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